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扫黄打非工作方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于“扫黄打非”工作的决策部署，进一步净化社会文化环境，维护意识形态安全和文化安全，切实保障人民群众特别是未成年人合法权益，结合本地实际，制定本工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻把握“扫黄打非”工作的政治属性和人民立场，以“护安全、防风险、正风气、促发展”为主线，聚焦非法出版传播、网络色情低俗、侵权盗版、危害未成年人身心健康等突出问题，强化系统治理、源头治理、综合治理，构建“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的工作格局，推动“扫黄打非”工作提质增效，为经济社会高质量发展营造清朗文化环境。

二、工作目标

通过集中整治与常态化监管相结合，实现“两降两升”目标：非法出版物和有害信息传播量显著下降，群众对文化环境的投诉量显著下降；文化市场规范度明显提升，群众对文化环境的满意度明显提升。具体目标包括：年内查缴非法出版物不少于XX万册（张），网络有害信息处置率达100%，侵权盗版案件破案率达85%以上，未成年人接触不良文化产品的渠道全面阻断，重点领域、重点场所违法违规行为动态清零。

三、重点任务及具体措施

（一）强化传统领域治理，严打非法出版传播

1.出版物市场专项整治。以图书批发零售市场、报刊亭、夜市书摊、旅游景区商店等为重点，每月开展不少于2次全覆盖巡查，重点查缴政治类非法出版物、宣扬邪教迷信的非法刊物、淫秽色情出版物及非法进口宗教类出版物。建立“一店一档”监管台账，记录经营主体资质、违法违规记录等信息，对一年内累计2次违规的经营户列入“重点监管名单”，实施高频次检查；对屡教不改的依法吊销经营许可证。

2.印刷复制企业监管。联合新闻出版、市场监管部门，对辖区内印刷企业、打字复印店、光盘复制单位开展“双随机一公开”检查，重点核查承印验证、登记、保管、交付、残次品销毁等制度落实情况。建立印刷品样本留存制度，要求企业对承印的图书、期刊、内部资料性出版物留存样书（刊）备查，对未按规定留存或留存样本与实际印刷内容不符的，依法给予警告、罚款等处罚。

3.校园周边文化环境净化。以中小学校、幼儿园周边200米为重点区域，每学期开学前、期中、期末开展3轮专项检查，重点清理销售非法教辅、有害卡通画册、低俗玩具的摊点。联合教育部门，组织师生、家长代表成立“校园文化监督员”队伍，定期收集涉校文化市场问题线索，对反映集中的“问题店铺”实施联合执法，确保校园周边文化场所100%合规经营。

（二）深化网络空间治理，遏制有害信息传播

1.重点平台动态监测。建立网络“扫黄打非”监测平台，整合网信、公安、文化执法等部门数据资源，运用大数据分析、人工智能等技术，对短视频、网络直播、社交平台、网络游戏、网络文学等6类重点平台实施24小时监测。针对“软色情”“擦边球”内容，设置关键词库和图像识别模型，对涉及未成年人的敏感内容提高监测阈值，确保违规信息发现时效不超过30分钟。

2.网络乱象集中整治。开展“清朗·网络色情低俗信息清理”“剑网·打击网络侵权盗版”等专项行动，重点打击四类行为：一是短视频平台传播低俗搭讪、露骨表演、诱导打赏内容；二是网络直播中组织淫秽表演、传播色情音频；三是社交群组分享非法出版物电子版、淫秽视频链接；四是网络游戏内置低俗弹窗、虚拟物品涉黄交易。对存在问题的平台，按情节轻重采取约谈、下架相关功能、暂停新用户注册、罚款等措施；对传播量超过5000次或涉及未成年人的案件，依法追究平台主体责任。

3.未成年人网络保护。督促网络平台严格落实《未成年人网络保护条例》，全面升级“青少年模式”，强制开启时关闭打赏、直播、社交等功能，限制使用时段和时长。联合教育部门开发“家庭网络管理工具包”，向家长推送手机端管理软件，支持远程设置孩子上网时间、屏蔽违规APP。组织“网络素养进校园”活动，每学期开展不少于4课时的网络安全教育，引导未成年人自觉抵制不良信息。

（三）聚焦案件查办攻坚，形成有力震慑

1.线索摸排与研判。建立“线上+线下”线索收集体系，线上通过监测平台自动抓取、网民举报受理；线下通过基层网格员巡查、行业协会报送。对收集的线索实行“分级分类”管理，涉政类、涉未成年人类线索由领导小组直接督办，其他线索按属地原则转交相关部门办理。每月召开线索研判会，分析违法犯罪规律，锁定重点区域、重点人群。

2.跨区域协作办案。加强与周边地区“扫黄打非”部门的协作，建立案件信息共享、证据互认、联合行动机制。对跨区域制售非法出版物、网络传播有害信息等案件，由上级“扫黄打非”办公室指定主办地，相关地区配合调查取证、人员抓捕。年内至少开展2次跨区域联合执法行动，形成“破一案、端一窝、清一片”的打击效果。

3.行刑衔接与严惩。强化与司法机关的沟通