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计划方案处置森林火灾应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防和处置森林火灾，最大程度减少森林火灾造成的人员伤亡和财产损失，保护森林资源，维护生态安全，结合实际情况，制定本森林火灾应急预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《国家森林火灾应急预案》等相关法律法规和文件，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本行政区域内发生的森林火灾的预防和应急处置工作。

（四）工作原则

1.以人为本，科学扑救：把保护人民群众生命安全放在首位，确保扑火人员安全，科学运用各种手段快速、有效扑救森林火灾。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，实行行政首长负责制，分级建立健全应对森林火灾的应急处置机制。

3.快速反应，协同作战：加强应急队伍建设，建立健全快速反应机制，确保发现火情后能够迅速出动、有效应对。各部门密切配合，协同作战，形成扑火合力。

4.预防为主，防扑结合：坚持预防为主，积极采取各种预防措施，消除火灾隐患。同时，做好扑火各项准备工作，一旦发生火灾，能够快速反应，及时扑救。

二、组织指挥体系

（一）森林防火指挥机构

成立森林防火指挥部，由政府主要领导任指挥长，分管领导任副指挥长，成员包括林业、公安、消防、应急、气象、交通、卫生等相关部门负责人。指挥部下设办公室，设在林业部门，负责日常工作。

（二）指挥职责

1.森林防火指挥部：负责组织、协调和指导本行政区域内的森林火灾预防和应急处置工作；研究决定森林火灾扑救的重大事项；组织有关部门和单位开展森林火灾应急演练和培训等工作。

2.指挥长：全面领导森林火灾预防和应急处置工作，在森林火灾发生时，负责组织、指挥和协调各方面力量进行扑救。

3.副指挥长：协助指挥长做好森林火灾预防和应急处置工作，在指挥长不在位时，代行指挥长职责。

4.成员单位：按照各自职责，做好森林火灾预防和应急处置的相关工作。林业部门负责森林火灾的监测、预警和扑救的组织协调工作；公安部门负责维护火灾现场的治安秩序，打击纵火等违法犯罪行为；消防部门负责火灾扑救工作；应急部门负责协调救援力量和物资保障工作；气象部门负责提供气象预报和人工增雨等服务；交通部门负责保障火灾扑救人员和物资的运输畅通；卫生部门负责做好受伤人员的救治工作。

（三）前线指挥部

森林火灾发生后，根据需要成立前线指挥部，由指挥长或副指挥长担任前线指挥长，负责现场指挥扑救工作。前线指挥部下设综合协调、灭火作战、后勤保障、医疗救护、治安保卫等工作组，各工作组按照职责分工，协同做好森林火灾扑救工作。

三、预警和信息报告

（一）预警

1.预警分级：根据森林火险等级、火行为特征和可能造成的危害程度，将森林火险预警级别划分为四个等级，由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

2.预警发布：气象部门会同林业部门制作森林火险预警信息，通过广播、电视、报纸、网络等媒体向社会发布。当发布红色、橙色预警信息时，各级森林防火指挥部要加强值班调度，密切关注森林火险动态，做好应急准备工作。

3.预警响应：当发布森林火险预警信息后，各级森林防火指挥部要采取相应的响应措施。黄色预警发布后，加强森林防火宣传，严格野外用火管理，加强森林火险监测；橙色预警发布后，增加森林防火巡逻力量，对重点区域实行重点防范，做好应急队伍和物资的准备工作；红色预警发布后，实行严格的野外用火管制，停止一切野外用火活动，应急队伍进入待命状态，随时准备扑救火灾。

（二）信息报告

1.报告内容：森林火灾发生后，要及时报告火灾发生的时间、地点、火势大小、燃烧植被类型、扑救情况等信息。

2.报告程序：森林火灾发生地的基层单位或个人发现火灾后，应立即向当地森林防火指挥部报告。当地森林防火指挥部接到报告后，要迅速核实情况，并在第一时间向上级森林防火指挥部报告。对发生在敏感地区、重要时段或可能造成重大影响的森林火灾，要立即报告省级森林防火指挥部。

3.报告要求：信息报告要及时、准确、规范，不得迟报、瞒报、谎报。在火灾扑救过程中，要及时续报火灾发展态势、扑救进展等情况。

四、应急响应

（一）分级响应

根据森林火灾的严重程度和发展态势，将应急响应分为四级，由高到低依次为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。

1.Ⅰ级响应：当发生特别重大森林火灾，火势蔓延迅速，严重威胁人民群众生命财产安全和生态安全，或需要跨省级行政区组织协调扑救时，启动Ⅰ级响应。

2.Ⅱ级响应：当发生重大森林火灾，火势较大，对人民群众生命财产安全和生态环境造成较大威胁，或需要跨市级行政区组织协调扑救时，启动Ⅱ级响应。

3.Ⅲ级响应：当发生较大森林火灾，火势较猛，对森林资源和生态环境造成一定损失，或需要跨县级行政区组织协调扑救时，启动Ⅲ级响应。

4.Ⅳ级响应：当发生一般森林火灾，火势相对较