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山东省进一步加强塑料污染治理实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于塑料污染治理的决策部署，统筹推进生态文明建设和绿色低碳发展，根据国家《关于进一步加强塑料污染治理的意见》等文件要求，结合我省实际，现就进一步加强塑料污染治理制定本实施方案。

一、总体要求

指导思想：以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以减污降碳协同增效为总抓手，坚持源头减量、循环利用、替代升级、系统治理，聚焦生产、流通、消费、回收、处置全链条，强化政策引导、科技支撑、市场驱动和社会共治，加快形成绿色生产生活方式，为建设美丽山东、推动高质量发展提供有力支撑。

工作原则：

——源头防控，重点突破。坚持“减量化、资源化、无害化”优先，从生产和使用端减少一次性塑料制品投放，聚焦商超、餐饮、快递、农业等重点领域，实施精准治理。

——分类施策，系统推进。区分不同区域、行业、产品类型，制定差异化政策措施，统筹推进禁限塑、替代产品推广、回收体系建设，形成全链条治理闭环。

——政府引导，市场主导。强化政策激励约束，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导企业履行社会责任，激发公众参与热情，构建多元共治格局。

——创新驱动，绿色转型。加强可降解材料研发、生产和应用技术攻关，推动塑料产业绿色升级，培育壮大新兴绿色产业，为塑料污染治理提供技术和产业支撑。

主要目标：

到2025年，全省塑料污染治理机制基本健全，重点领域一次性塑料制品使用量大幅减少，替代产品得到有效推广，塑料废弃物回收利用和处置水平显著提升。其中，不可降解塑料袋使用量较2020年减少30%以上，一次性塑料餐具使用量减少25%以上；电商快件基本实现不再二次包装，可循环快递包装应用比例达到25%；农膜回收率稳定在85%以上；县城建成区和沿海地区乡镇医疗废物规范处置率达到100%；可降解塑料产能占比提升至15%，废旧塑料资源化利用率达到60%。

到2030年，全省形成贯穿生产、流通、消费、回收、处置全链条的塑料污染治理体系，一次性塑料制品使用量大幅下降，塑料废弃物基本实现资源化、无害化利用，绿色生产生活方式广泛形成，塑料污染得到根本遏制。

二、主要任务

（一）强化源头减量，严控塑料污染输入

1.严格生产环节管控。禁止生产厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜。禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签；禁止生产含塑料微珠的日化产品（已纳入国家化妆品监管目录的除外）。加强对塑料制品生产企业的监督检查，市场监管部门要将塑料制品生产企业纳入“双随机、一公开”抽查范围，每年抽查比例不低于10%，重点核查产品厚度、成分、标识等是否符合国家标准。对违规生产企业依法责令整改，情节严重的依法吊销营业执照。

2.规范流通环节使用。商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务、展会活动，禁止使用不可降解塑料袋；集贸市场规范使用符合国家标准的塑料购物袋，鼓励设置自助式、智能化塑料袋领取设备，推广使用环保布袋、纸袋等替代产品。到2023年底，济南、青岛、烟台、威海等沿海城市建成区的商场、超市、药店、书店等场所禁止使用不可降解塑料袋；到2025年底，全省县级以上城市建成区集贸市场禁止使用不可降解塑料袋。

3.深化重点领域治理。

——餐饮行业：禁止餐饮堂食服务使用不可降解一次性塑料餐具；餐饮外卖领域逐步减少使用不可降解一次性塑料餐具，到2025年底，全省外卖平台企业通过自营或与第三方合作等方式，在重点城市建成区的外卖网点设置可循环外卖餐盒回收点，可循环餐盒使用比例达到15%。鼓励餐饮企业提供可重复使用餐具，对采用“无塑化”包装或使用可降解餐具的餐饮企业，在绿色餐饮认证中给予加分。

——快递行业：禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋。到2025年底，全省快递网点禁止使用不可降解塑料包装袋，可循环快递箱（盒）使用量达到500万个，电商快件不再二次包装比例达到90%。推动快递企业与电商平台、商品生产企业合作，推广原装直发、循环包装等模式，减少中间环节塑料使用。

——农业领域：严格执行农用地膜国家标准，推广使用厚度0.01毫米以上的聚乙烯农用地膜和全生物降解地膜。建立农膜使用台账制度，指导农户和新型农业经营主体记录农膜使用、回收情况。到2025年底，全省农膜覆盖面积较大的县（市、区）建立农膜回收利用体系，农膜回收率达到85%以上。

（二）推动替代升级，培育绿色产业链条

1.加强可降解材料研发生产。支持高校、科研院所和企业联合攻关全生物降解材料、高性能再生塑料等关键技术，重点突破聚乳酸（PLA）