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公共场所消防安全风险评估报告

一、引言

消防安全是公共安全体系的重要组成部分，直接关系到人民群众的生命财产安全和社会和谐稳定。公共场所作为人员密集、流动频繁的区域，其消防安全状况尤为关键。本报告旨在通过对公共场所消防安全风险的系统性识别、分析与评估，揭示当前可能存在的薄弱环节，并提出具有针对性的风险控制措施与改进建议，以期为提升公共场所消防安全管理水平、预防和减少火灾事故发生提供参考依据。本评估坚持科学性、客观性和实用性原则，力求全面反映公共场所的消防安全真实状况。

二、评估范围与方法

（一）评估范围

本次评估主要针对常见的各类公共场所，包括但不限于：商场市场、宾馆饭店、公共娱乐场所（影剧院、歌舞厅、网吧等）、体育场馆、展览馆、博物馆、图书馆、学校、医院、交通枢纽（车站、码头、机场航站楼等）以及大型群众性活动现场等。评估内容涵盖场所的建筑防火、消防设施、安全管理、用火用电用气安全、疏散逃生条件及应急处置能力等多个方面。

（二）评估方法

本次风险评估综合采用了多种方法，以确保评估结果的全面性与准确性：

1.资料查阅法：收集并审阅场所的消防设计文件、竣工验收资料、消防安全管理制度、应急预案、消防设施维护保养记录、员工培训记录等相关文档。

2.现场检查法：通过实地查看，对场所的建筑结构、安全出口、疏散通道、消防设施配置与运行状况、用火用电用气部位、易燃易爆品管理等进行直观检查。

3.人员访谈法：与场所消防安全责任人、管理人、消防控制室值班人员、一线员工及部分服务对象进行交流，了解其消防安全意识、职责履行情况及对场所消防状况的认知。

4.经验判断法：基于评估人员的专业知识和实践经验，结合类似场所火灾案例，对潜在风险进行分析和研判。

5.风险矩阵分析法：结合火灾发生的可能性及其可能造成后果的严重程度，对识别出的风险进行定性分级，确定风险等级。

三、主要消防安全风险识别与分析

通过上述评估方法，在公共场所中识别出以下主要消防安全风险：

（一）人员密集与疏散困难风险

公共场所普遍存在人员密度大、流动性强的特点。在火灾发生时，大量人员的紧急疏散极易引发拥挤、踩踏等次生灾害。部分场所由于管理不到位，存在安全出口数量不足、疏散通道宽度不够或被占用堵塞、疏散指示标志不清晰或损坏、应急照明失效等问题，进一步加剧了疏散困难的风险。尤其在夜间或大型活动期间，人员高度集中，一旦发生火灾，后果不堪设想。

（二）建筑及平面布局风险

部分公共场所建筑年代久远，耐火等级较低，防火分隔措施不完善，容易导致火灾的快速蔓延扩大。违规改建、扩建，改变建筑使用性质或防火分区的现象也时有发生，例如在疏散通道或安全出口处设置固定摊位、堆放杂物，或在具有火灾、爆炸危险的场所使用易燃可燃材料装修等，均显著增加了火灾风险。

（三）消防设施配置与维护风险

消防设施是扑救初期火灾、保障人员疏散的重要屏障。当前部分公共场所存在消防设施配置不足、型号不符或过期失效的问题。更值得关注的是，一些场所虽然配备了消防设施，但日常维护保养不到位，导致设施“带病运行”或完全无法使用，如灭火器压力不足、消火栓无水、自动报警系统失灵、自动喷水灭火系统无法启动等，使消防设施形同虚设。

（四）用火用电用气安全风险

用火用电用气不当是引发火灾的主要原因之一。公共场所内厨房油烟管道未定期清洗、违规使用明火作业、电气线路老化破损、私拉乱接电线、超负荷用电、使用不合格电器产品，以及燃气管道、阀门泄漏等问题，均构成了严重的火灾隐患。特别是在餐饮区域和夜间停业后的维修作业中，此类风险尤为突出。

（五）易燃易爆品管理风险

部分公共场所，如商场的化妆品柜台、维修场所存放的油漆稀料等，存在违规储存、使用易燃易爆危险品的情况。这些物品若管理不善，一旦遇到火源，极易引发爆炸燃烧事故，并迅速扩大火势。

（六）重点部位风险

公共场所的厨房、配电室、消防控制室、锅炉房、发电机房、空调机房、仓库等部位，由于其功能特性，往往是火灾风险较高的重点区域。例如，厨房的用火用电用气集中，油烟重；配电室电气设备密集，负荷大。对这些重点部位的消防安全管理不到位，将直接影响整个场所的消防安全。

（七）管理与应急能力风险

消防安全管理制度不健全、责任不落实，是导致各类风险滋生的重要根源。部分场所消防安全责任人、管理人履职不到位，员工消防安全培训不足，缺乏基本的防火、灭火和疏散逃生技能。应急预案不完善或未定期组织演练，导致火灾发生时，员工不能有效引导人员疏散，初期火灾得不到有效控制。

四、风险等级评估

基于对上述风险因素的识别与分析，结合其发生的可能性和一旦发生可能造成后果的严重程度，将公共场所消防安全风险划分为高、中、低三个等级：

*高风险：指那些发生火灾可能性高，且一旦发生火灾极易造成群死群伤或重大财产损失的风险因素。例如：安全出