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绿化工程结算争议处理办法

绿化工程结算争议处理应遵循合法合规、公平公正、诚实信用原则，以合同约定为基础，结合行业规范及实际履约情况，通过协商、专业鉴定、法律救济等多途径解决。以下从争议类型识别、处理程序、责任认定、证据规则及特殊情形处理等方面构建完整处理体系。

一、争议类型及常见表现形式

（一）工程量差异争议

1.图纸与现场不符：施工过程中因地形调整、设计优化等导致实际工程量与施工图纸存在偏差，如种植土回填厚度、地形整理范围、苗木种植密度等未按原设计实施。

2.隐蔽工程计量争议：包括种植土换填深度、排水管线埋设长度、基础垫层厚度等隐蔽工程，因验收记录不完整或测量方式分歧（如按延长米还是体积计量）引发争议。

3.清单漏项与重复计量：招标工程量清单存在漏项（如支撑加固、树穴处理等非实体项目）或重复列项（如地形整理与土方运输重复计算），导致结算时双方对是否计入产生分歧。

（二）综合单价争议

1.固定单价合同调价：合同约定“固定单价”但未明确风险范围，施工中因人工、材料价格大幅波动（如超过5%），施工方主张调整单价，建设方以“风险包干”为由拒绝。

2.新增项目组价分歧：因设计变更产生清单外项目（如新型铺装材料、特殊造型苗木），双方对组价依据（套用定额、市场询价、成本加利润）及下浮比例无法达成一致。

3.措施项目费调整：原投标措施费（如临时绿化养护、冬季防冻措施）因工期延长或施工方案改变需调整，建设方认为措施费包干，施工方主张实际成本增加。

（三）变更签证效力争议

1.签字不全或越权签署：签证单仅有施工方、监理方签字，无建设方代表确认；或建设方签字人员无授权（如非合同约定的项目经理），建设方以“无效签证”为由拒绝认可。

2.内容模糊或矛盾：签证描述仅写“按现场实际施工”无具体数据，或与设计变更单、会议纪要内容冲突（如同一变更在不同文件中记载的工程量差异），导致无法准确计量。

3.超时补签：施工方未在变更发生后约定期限（如7日内）提交签证，事后补签时建设方以“无法核实现场情况”为由不予确认。

（四）材料调差争议

1.调差范围争议：合同约定“主要材料调差”但未明确具体种类（如是否包含苗木、铺装材料），建设方仅认可钢筋、混凝土等主材，施工方主张所有材料均应调差。

2.基准价与市场价取定：合同约定以投标当月信息价为基准价，但施工方使用非信息价材料（如进口苗木），主张按实际采购价调差；或因信息价缺失（如新型环保材料），双方对市场价认定（第三方检测报告、采购合同、发票）存在分歧。

3.调差时间节点争议：材料分批进场但合同未明确调差周期（按月、按季度），建设方主张按施工期间平均价，施工方要求按实际进场月份单价计算。

（五）质量扣款争议

1.苗木成活率未达标：合同约定成活率95%，实际验收成活率85%，建设方要求按比例扣款；施工方主张因建设方未及时提供水源或设计选苗不当（如耐旱品种种植在积水区）导致死亡，拒绝承担全部责任。

2.养护期责任划分：合同约定养护期2年，第15个月苗木出现枯萎，建设方认为属施工方养护责任；施工方主张已完成合同约定的“成活养护”，后续“保活养护”因建设方未支付养护费导致责任转移。

3.工程质量缺陷修复费用：铺装空鼓、花池开裂等问题，建设方委托第三方修复产生费用要求施工方承担；施工方认为修复范围超出原缺陷或修复单价过高，拒绝全额赔付。

二、争议处理程序与时限要求

（一）争议发起与初步核对（0-28日）

1.施工方提交完整结算资料（含结算报告、工程量计算书、变更签证单、材料认价单、验收记录等）后，建设方应在28日内完成初审并书面提出异议（异议需列明争议事项、依据及初步意见）。逾期未提出异议的，视为认可结算报告。

2.施工方收到异议后，应在14日内针对争议事项提交补充资料（如隐蔽工程影像、材料采购凭证、设计变更联系单等）及书面答辩意见。

（二）分级协商机制（29-42日）

1.项目层协商：由双方项目负责人、造价员、监理单位代表组成工作组，针对争议事项现场勘查（如复测工程量、核对签证原件），结合合同条款及行业规范（如《园林绿化工程工程量计算规范》GB50858）形成会议纪要。会议纪要需三方签字确认，作为结算依据。

2.管理层协商：项目层协商未达成一致的，由双方分管工程的副总经理或总经济师牵头，组织法务、成本、技术部门联合审查，重点核查争议事项的合同约束力（如签证是否符合合同约定的签字权限）、技术合理性（如苗木死亡是否因养护标准未达标）及经济可行性（如新增项目组价是否偏离市场行情）。

（三）专业鉴定（43-103日）

1.鉴定机构选定：协商不成的，双方应在10日内共同选定具有工程造