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建筑行业工程预算编制规范工具指南

一、预算编制的应用场景

工程预算是建筑项目全周期成本控制的核心工具，其编制规范适用于以下典型场景：

新建工程项目前期策划：在项目立项、设计概算批复阶段，通过预算编制明确工程投资规模，为资金筹措、设计方案优化提供依据。

招投标阶段报价基础：施工企业依据预算编制投标报价，保证报价的合理性与竞争力；建设单位通过预算审核控制招标成本。

施工过程成本管控：以预算为基准，对比实际发本，分析偏差原因，动态调整施工方案与资源配置，避免超预算支出。

竣工结算与审计依据：工程竣工后，预算文件作为结算审核的核心参考，保证工程款支付与实际造价相符，减少合同纠纷。

改扩建项目投资评估：对既有建筑进行改造、扩建时，通过预算编制评估新增工程的投资效益，决策是否实施及优化实施方案。

二、预算编制的标准流程

预算编制需遵循“依据充分、计算准确、流程规范、成果完整”的原则，具体操作步骤

步骤一：前期准备与资料收集

明确编制依据：

国家及地方现行工程计价规范（如《建设工程工程量清单计价标准》）、定额标准（如《地区建筑工程消耗量定额》）；

项目设计文件（施工图、设计说明、图纸会审记录）、招标文件（含工程量清单、技术标准）、合同条款；

材料、设备市场价格信息（工程造价信息期刊、市场询价记录）、人工单价（当地建设行政主管部门发布的人工费调整文件）。

组建编制团队：

由注册造价工程师*牵头，配备土建、安装等专业造价人员，明确各专业分工，保证编制内容全面覆盖项目范围。

熟悉项目资料：

组织团队踏勘现场，知晓施工条件（地质、交通、周边环境）、材料运输路径、临时设施布置等；

研读设计图纸，核对图纸尺寸、标高、做法说明与工程量清单的一致性，发觉问题及时与设计单位、建设单位沟通确认。

步骤二：工程量计算与核对

确定计算范围：

严格按照施工图设计内容，划分分部分项工程（如土方工程、钢筋混凝土工程、装饰装修工程等），保证不漏项、不重项。

遵循计算规则：

依据国家《建设工程工程量清单计算规范》，采用“统筹法”或“软件计算法”逐项计算工程量，例如：

土方工程：按设计基底面积乘以开挖深度（含工作面、放坡系数），区分人工挖土与机械挖土；

钢筋工程：按设计图示尺寸乘以理论重量，计算净用量后增加损耗率（如钢筋损耗率一般为3%）；

砌体工程：按墙体体积计算，扣除门窗洞口、构造柱、圈梁所占体积。

交叉核对与审核：

编制人员完成初算后，由专业负责人进行复核，重点核对工程量计算式、单位换算、扣减项是否准确；

对复杂工程（如钢结构、幕墙工程），可委托第三方造价咨询机构*进行抽查审核，保证工程量误差控制在±3%以内。

步骤三：定额套用与单价分析

选择合适定额：

根据项目特征（如混凝土强度等级、砂浆配合比、施工工艺），选择对应的消耗量定额子目，例如：

C30钢筋混凝土柱：套用《建筑工程消耗量定额》“现浇混凝土柱”子目，定额包含混凝土、模板、钢筋的制作与安装；

地面地砖铺贴：套用“装饰装修工程消耗量定额”“块料面层”子目，结合砂浆类型、砖规格调整定额含量。

确定人工、材料、机械单价：

人工单价：采用当地最新发布的《工程造价信息》中“市场人工指导价”，或根据企业实际人工成本调整；

材料单价：主要材料（钢筋、水泥、砂石）以信息价为准，辅材通过市场询价确定，注明品牌、规格、供应商（如“海螺P.O42.5水泥，建材市场供应”）；

机械台班单价：按《施工机械台班费用定额》计算，包含折旧、燃料、人工、税费等费用。

计算综合单价：

综合单价=（人工费+材料费+机械费）×（1+管理费费率+利润率），其中管理费费率、利润率按招标文件或企业定额取费（如管理费费率8%15%，利润率5%10%）。

步骤四：费用计取与汇总

分部分项工程费：

将各分部分项工程的综合单价与工程量相乘，汇总得分部分项工程费，例如：

钢筋工程：工程量120t，综合单价4500元/t，合价=120×4500=54万元。

措施项目费：

按费率计算或系数调价：安全文明施工费（按分部分项工程费的1.5%~3.0%）、夜间施工费、临时设施费等；

可计量措施项目（如脚手架、模板工程）按定额子目单独计算，例如：

钢管脚手架：工程量5000㎡，综合单价25元/㎡，合价=5000×25=12.5万元。

其他项目费：

暂列金额（按分部分项工程费的5%10%）、专业工程暂估价（如消防工程、弱电工程）、总承包服务费（按专业工程造价的3%5%）等。

规费与税金：

规费：社会保险费、住房公积金等，按人工费的一定比例计算（如规费费率26%）；

税金：增值税及附加，按（分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费）×税率（9%）计算。

汇总总造价：

工程预算总造价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金，编制“工程预算总表”，明确各费用占比。

步骤