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马工程《国际经济法学》（第二版）第六章复习笔记

一、章节核心定位

本章是第三编“国际贸易管理与世界贸易组织法”的开篇核心，承接第二编国际货物买卖交易规则，

转向国家对货物贸易的纵向管理规制。以WTO多边贸易规则为框架，结合我国《对外贸易法》及相

关法规，系统阐述贸易待遇制度、关税与非关税管理措施、贸易救济手段及义务例外规则，明确国家

贸易管理的合法性边界与实践路径，是衔接国际规则与国内规制的关键章节，也是贸易管制类案例分

析的高频考点区。

二、贸易待遇制度

贸易待遇是国际货物贸易管理的基础准则，核心体现非歧视原则与公平贸易精神，WTO规则及我国

法律确立了三大核心待遇制度：

•最惠国待遇

￮核心内涵：一成员方给予另一成员方的贸易优惠、特权或豁免，需立即、无条件地给予所

有其他成员方，禁止歧视性差别对待。其核心是“对外无差别”。

￮适用范围：涵盖关税税率、非关税措施、海关手续、贸易救济等领域，是WTO规则的基

石性原则。

￮例外情形：区域经济合作协定、关税同盟、普惠制待遇等可排除最惠国待遇适用，需符合

WTO明确规定。

•国民待遇

￮核心内涵：成员方给予进口产品的待遇，不得低于给予本国同类产品的待遇，确保进口产

品在国内市场与本国产品公平竞争。其核心是“内外无差别”。

￮适用边界：仅适用于产品进入国内市场后，不涵盖边境关税及相关边境措施；需尊重国内

合理规制，不得变相限制进口。

•特殊差别待遇

￮核心内涵：考虑发展中国家与最不发达国家的经济发展水平，允许其在履行贸易义务时享

有灵活性，发达成员方需给予发展中成员方额外优惠，体现公平互利原则。

￮我国适用：作为发展中成员方，可依法享受相关优惠待遇，同时需根据自身发展水平履行

对应贸易义务。

•我国入世相关承诺：在入世议定书中明确了非歧视待遇的具体适用范围，承诺逐步扩大市场准

入，衔接国内法与WTO规则，构建市场化、法治化贸易环境。

三、关税及相关制度

关税是国家调控货物贸易的核心手段，WTO确立“关税保护原则”，即仅允许以关税作为合法保护

手段，逐步削减关税水平，禁止变相提高关税壁垒。

•约束关税制度

￮核心规则：成员方承诺将特定产品的关税税率约束在一定水平，不得征收高于约束税率的

关税；未约束关税的产品，可自主设定税率，但需遵循最惠国待遇原则。

￮实践意义：通过多边谈判确定关税上限，提升贸易政策透明度，稳定国际贸易预期。

•海关估价制度

￮核心目的：通过统一估价标准，防止成员方通过低报、高报货值规避关税或变相设置贸易

壁垒。

￮估价方法：优先采用成交价格法（货物实际成交价格），成交价格无法确定时，依次采用

相同货物成交价格法、类似货物成交价格法等替代方法，确保估价公平合理。

•原产地规则

￮定义：确定货物“国籍”的规则，是适用关税税率、贸易配额、优惠待遇的前提。

￮分类：分为优惠性原产地规则（适用于区域贸易协定、普惠制）与非优惠性原产地规则

（适用于最惠国待遇、贸易救济），核心是判断货物是否经过实质性加工。

四、非关税措施

非关税措施是关税以外的贸易管理手段，需符合WTO规则，不得变相限制国际贸易，核心类型及规

则如下：

•进出口数量限制

￮规则约束：WTO原则上禁止数量限制（如配额、许可证配额），仅在国际收支失衡、保障

国家安全、保护稀缺资源等例外情形下可依法实施，且需遵循非歧视原则。

￮我国实践：逐步取消不合理数量限制，仅对少数敏感产品依法实施配额管理，严格遵循

WTO规则与国内法规。

•进口许可程序

￮核心要求：许可程序需透明、简化，不得设置不必要的行政障碍；许可条件需公开，对所

有申请者一视同仁，不得歧视性拒绝许可。

￮分类：分为自动许可（仅备案，无数量限制）与非自动许可（基于特定管理目的，需审查

批准）。

•动植物卫生检疫措施（SPS）

￮适用目的：为保护人类、动植物生命健康，可对进口货物实施检疫措施，如检验、隔离、

禁止进口等。

￮规则边界：措施需基于科学依据，不得夸大风险设置变相贸易壁垒；需与国际标准接轨，

无国际标准时需基于自身风险评估制定