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马工程《国际经济法学》（第二版）第十一章复习笔记

一、章节核心定位

本章是第四编“国际投资法”的国际规则衔接章节，承接第十章国际投资国内法制，聚焦投资促进与

保护的全球性、区域性法律框架。以双边投资协定（BIT）为基础，以《华盛顿公约》《多边投资担

保机构公约》（MIGA公约）等多边公约为核心，系统阐述国际投资协定的核心条款、多边投资保护

机制、投资者-国家争端解决（ISDS）程序及我国参与国际投资法制的实践路径，明确国际规则与国

内法的衔接逻辑，是跨境投资纠纷国际解决、投资协定解释等案例分析的高频考点区，同时衔接当前

国际投资规则改革与高水平对外开放的实务需求。

二、双边投资协定（BIT）核心制度

双边投资协定是国际投资保护的主要法律形式，指两国缔结的专门规范双向投资的条约，核心功能是

为缔约双方投资者提供超出国内法的额外保护，构建稳定的投资环境，目前全球已达成数千项BIT，

形成国际投资保护的基础网络。

（一）BIT的核心条款

•投资定义与适用范围

￮投资定义：采用宽泛化界定，涵盖直接投资（企业设立、股权持有）与间接投资（股权收

益、知识产权、贷款等），部分BIT明确将“具有投资特性的资产”纳入，避免投资范围界定争

议。

￮适用范围：空间上适用于缔约双方领土（部分含领海及管辖海域）；时间上通常适用于协

定生效后新投资，部分约定对生效前投资追溯适用，需以书面同意为前提。

•投资待遇标准

￮公平公正待遇（FET）：BIT核心待遇条款，要求缔约方对对方投资者及投资给予无偏见、

正当的待遇，禁止专断行为、拒绝司法等不公措施。仲裁实践中常结合“投资者合理期待”解

释，即投资者基于缔约方承诺产生的合理期待应受保护，但需符合东道国法律框架。

￮最惠国待遇（MFN）：缔约方给予对方投资者的待遇，不得低于给予任何第三国投资者的

待遇，确保投资待遇无国别歧视，例外情形包括区域经济合作协定、税收优惠、政府采购等专项

安排。

￮国民待遇：部分BIT约定缔约方给予对方投资者不低于本国投资者的待遇，通常限定于投

资运营阶段，且可通过负面清单排除不适用于特定领域，与国内法国民待遇规则衔接互补。

•投资保护核心规则

￮征收与补偿：禁止缔约方对对方投资实施任意征收，仅在公共利益需要、符合法定程序时

可实施，且需给予“公平合理补偿”，补偿标准兼顾投资本金、预期收益及相关损失，部分BIT

采纳“充分及时有效”标准，需区分条约具体约定。

￮资金自由转移：保障投资者合法资金（出资、利润、资本收益、赔偿款等）在缔约双方间

自由汇入汇出，无外汇管制障碍，仅可在宏观经济危机等特殊情形下临时限制。

￮其他保护：包括禁止强制技术转让、保护知识产权、履行政策承诺等，新一代BIT新增透

明度、环境与劳工保护条款，要求缔约方不得为吸引投资而减损环境、劳工法律的实施效力。

（二）我国BIT实践

•发展历程：我国BIT实践经历“被动接受-主动塑造”转型，早期BIT侧重吸引外资，条款偏向

保护外国投资者；当前新一代BIT兼顾投资保护与国家规制权，明确纳入负面清单、环境劳工、国有

企业等条款，与国内《外商投资法》体系衔接。

•核心立场：坚持公平互利原则，平衡投资者保护与东道国监管权，明确投资者合理期待的边界，

反对仲裁庭过度扩大解释FET条款；在争端解决中，强调用尽当地救济优先，适度开放ISDS程序适

用。

三、多边投资保护公约制度

多边投资公约构建全球统一的投资保护与争端解决框架，核心包括《华盛顿公约》（ICSID公约）与

《多边投资担保机构公约》（MIGA公约），分别聚焦争端解决与投资担保两大功能。

（一）《华盛顿公约》与ICSID机制

•核心宗旨：设立解决投资争端国际中心（ICSID），为缔约国与另一缔约国国民间的投资争端提

供调停与仲裁便利，替代传统外交保护与国内司法救济，强化投资争端解决的中立性与执行力。

•ICSID管辖权：需同时满足三项条件：

￮争端双方为缔约国（或缔约国指派的机构）与另一缔约国国民（自然人/法人）；

￮争端为直接因投资产生的法律争端，排除政治争端、商业纠纷；

￮双方书面同意提交ICSID管辖，同意一经作出不得单方面撤销，部分缔约国可要求用尽当

地