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《防范和惩治统计造假、弄虚作假责任书》

为深入贯彻落实党中央、国务院关于统计工作的决策部署，严格执行《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》（以下简称“《监督意见》”）等法律法规和文件要求，全面防范和惩治统计造假、弄虚作假行为，切实保障统计数据真实准确、完整及时，现结合本地区（单位）实际，就相关责任事项明确如下：

一、责任主体及范围

本责任书适用于本行政区域内各级人民政府、县级以上人民政府统计机构（以下简称“统计机构”）、有关部门（含具有行政管理职能的事业单位，下同）及其负责人、统计人员，以及承担经常性统计调查任务的企业事业单位和其他组织（以下简称“调查对象”）。

各级人民政府对本行政区域内统计工作负全面领导责任；统计机构对统计数据质量负直接监管责任；有关部门对本部门、本行业统计数据质量负主体责任；调查对象对其提供的统计资料负法定责任；各级领导干部、统计人员、调查对象相关责任人分别按职责分工承担相应责任。

二、具体责任内容

（一）数据质量保障责任

1.源头数据采集责任：调查对象须依法真实、准确、完整、及时提供统计调查所需资料，严格按照统计调查制度规定的指标含义、计算方法、统计范围、调查频率等要求填报数据，不得迟报、拒报，不得提供不真实或不完整的统计资料。企业事业单位须建立健全统计原始记录、统计台账，确保统计资料来源可查、过程可溯、责任可究；个体经营户及其他调查对象应配合统计人员做好数据采集，如实反映生产经营状况。

统计人员须严格执行现场调查、入户访问等制度，对调查对象提供的原始资料进行逐项核查，重点核对指标逻辑关系、数据波动合理性，发现异常情况应及时要求调查对象说明情况并补充佐证材料；对拒不配合或提供虚假资料的，应依法记录并报告统计机构。

2.数据审核评估责任：统计机构、有关部门须建立“初审—复审—终审”三级审核机制，对统计报表的完整性、一致性、匹配性进行全流程审核。审核内容包括：调查对象基本信息与统计名录库是否一致，当期数据与历史数据是否存在不合理波动，统计指标与行业发展趋势、关联部门数据（如税务、市场监管、金融等）是否协调。对审核中发现的问题数据，须要求调查对象限期更正并提供书面说明；对无法合理解释的异常数据，应组织现场核查，必要时联合相关部门开展专项核实。

3.数据存储管理责任：统计机构、有关部门须建立统计资料安全管理制度，对调查对象报送的原始记录、统计台账、报表、电子数据等资料实行分类归档，确保存储环境安全、备份机制完善。涉及国家秘密、商业秘密和个人信息的统计资料，须严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国个人信息保护法》等规定，严禁泄露或非法使用。

（二）制度执行责任

1.依法独立统计责任：各级人民政府、有关部门负责人须严格遵守统计法律法规，不得自行修改统计机构和统计人员依法搜集、整理的统计资料，不得要求统计机构、统计人员或调查对象伪造、篡改统计资料，不得对依法履行职责的统计人员打击报复。统计机构、统计人员须依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权，对任何单位和个人的干预行为应坚决拒绝并如实记录；记录内容须包括干预时间、方式、涉及指标、干预人身份等要素，形成《统计干预行为记录表》，定期向同级党委和政府、上级统计机构报告。

2.统计调查制度落实责任：统计机构须严格执行国家统计调查制度，不得擅自调整调查范围、调查方法或指标解释；确需制定地方统计调查项目的，须依法履行审批或备案程序，确保调查项目科学合理、不与国家统计调查项目重复矛盾。有关部门须严格执行部门统计调查制度，定期对本部门统计调查项目开展评估，清理整合重复、低效的调查事项，减轻调查对象负担。

3.统计信用制度落实责任：统计机构须建立健全统计领域信用评价体系，对调查对象履行统计义务情况进行信用记录；对提供虚假统计资料、拒报迟报等严重失信行为，依法认定为统计严重失信企业，通过国家企业信用信息公示系统、统计失信公示平台等渠道向社会公示，并推送至相关部门实施联合惩戒。有关部门须将统计信用信息纳入本行业信用管理体系，在资金支持、资质审核、评优评先等工作中参考使用统计信用记录。

（三）宣传教育责任

1.常态化普法宣传责任：各级人民政府须将统计法律法规宣传纳入年度普法工作计划，结合“统计法宣传日”“宪法宣传周”等节点，通过新闻媒体、网络平台、基层宣讲等多种形式，广泛宣传统计法的核心要义和违法后果，增强全社会统计法治意识。统计机构须制作通俗易懂的普法材料，针对不同群体开展分类宣传：对领导干部重点宣传“三个不得”（不得自行修改统计资料