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乡镇道路工程结算审核注意点

乡镇道路作为连接城乡、服务“三农”的重要基础设施，其工程投资效益的发挥与结算审核工作的质量息息相关。结算审核不仅是对项目建设成果的最终经济确认，更是规范资金使用、防范风险的关键环节。相较于城市主干道，乡镇道路工程具有规模相对较小、施工环境复杂、参建单位管理水平参差不齐等特点，这使得其结算审核工作更具特殊性和挑战性。作为资深审核人员，笔者结合实践经验，梳理出乡镇道路工程结算审核中需重点关注的几个方面，以期为同行提供参考。

一、吃透资料，夯实审核基础

“巧妇难为无米之炊”，完整、规范、真实的资料是确保结算审核工作顺利进行的前提。乡镇道路工程往往资料管理相对薄弱，审核人员首先要对送审资料的完整性和合规性进行严格把关。

一是合同与招投标文件的核心地位。审核人员必须仔细研读施工合同，明确合同价款形式（固定总价、固定单价或可调价格）、结算方式、取费标准、风险范围、奖惩条款等核心内容。招投标文件作为合同的组成部分，其工程量清单、招标控制价、中标通知书等都是审核的重要依据，需核对其与合同约定的一致性。特别要注意合同中关于工程变更、现场签证、材料价格调整等关键条款的具体约定，这往往是结算争议的焦点。

二是竣工图纸与现场实际的符合性。竣工图纸是工程量计算的主要依据，必须完整、清晰、准确反映工程实际完成情况。审核人员应将竣工图与设计施工图、变更设计文件进行比对，关注是否存在未按图施工、多报工程量等情况。对于乡镇道路中常见的局部改线、路基处理方式调整等，更要结合变更资料仔细核查。

三是工程变更与现场签证的真实性、合规性。乡镇道路工程受地形地貌、地方协调等因素影响，变更签证可能较多。审核时要重点审查变更签证的审批程序是否完备，签字盖章是否齐全，变更理由是否充分，内容描述是否清晰、具体，是否有对应的影像资料或测量数据支撑。坚决剔除不符合合同约定、缺乏依据或重复计取的变更签证费用。尤其要注意签证的时效性，避免事后补签、虚假签证。

四是隐蔽工程验收记录的完整性。道路工程中的路基处理、管道回填、结构层厚度等隐蔽工程，其验收记录是确认工程量和工程质量的关键。审核人员应检查隐蔽工程验收记录是否规范，参与验收单位及人员是否齐全，描述是否准确，必要时可结合地质勘察报告等资料进行复核。

二、精准核量，严控工程量关

工程量是结算的基础，其准确性直接影响造价的真实性。乡镇道路工程虽小，但涉及的分项工程并不少，工程量计算同样需要细致入微。

一是严格执行工程量计算规则。审核人员应熟悉国家或地方现行的工程量计算规范，严格按照规范规定的计算规则进行复核。对于清单计价项目，要核对其项目特征描述与竣工图及实际施工情况是否一致，防止因项目特征不符而导致的工程量计算偏差。

二是注重图纸与现场的核对。乡镇道路工程现场条件复杂，实际施工与图纸可能存在差异。审核人员不能仅埋头于图纸计算，必要时应进行现场踏勘，特别是对一些有疑问的工程量、隐蔽工程的实际情况、地形地貌对工程量的影响等进行核实。例如，土方工程的挖填方量，要结合原地面标高测量记录、设计标高、压实度要求等综合判断，防止虚增土方。

三是警惕重复计算与多算。审核中要特别注意分项工程之间的界限，防止出现重复计算。例如，路缘石安装与路面面层的工程量是否有重叠，涵洞工程中基础与墙身的划分是否清晰。同时，要仔细核对工程量计算书的计算过程，检查是否存在计算错误、单位搞错、小数点位置偏差等低级错误。

四是关注清单漏项与新增项目。对于原清单中未包含，因设计变更或现场签证新增的工程项目，要审核其工程量计算的依据是否充分，是否符合合同约定的组价原则。

三、审慎定价，把好单价与取费关

在工程量核实的基础上，单价和取费的审核是控制结算造价的另一重要环节。

一是清单综合单价的审核。对于合同中已有适用或类似项目的综合单价，应直接采用或参照类似项目单价调整。审核时要注意，综合单价是否包含了完成该项目所需的全部费用，包括人工、材料、机械、管理费、利润及一定范围内的风险费用。对于新增项目或没有适用综合单价的项目，其组价的合理性是审核重点，要检查其人工、材料、机械消耗量的确定是否合理，单价是否符合市场行情或定额规定。

二是定额套用的准确性。若采用定额计价或部分项目需套用定额组价，则需审核定额的选用是否恰当，有无高套、错套、重套定额的现象。例如，乡镇道路常用的基层、面层结构，其施工工艺和材料规格是否与所套定额子目一致，混凝土强度等级、砂浆标号等是否对应。同时，要注意定额换算的正确性，换算条件是否具备，换算方法是否符合规定。

三是材料价格的真实性与合理性。材料费在道路工程中占比较大，材料价格的审核尤为重要。对于合同中约定了材料价格或调价机制的，应按合同执行。对于需要按市场价格调整的材料，审核人员应核查其采购发票、认价单、市场调查资