工程建设项目造价管理实务.docxVIP

工程建设项目造价管理实务

工程建设项目造价管理是一项系统性、全过程的复杂工作，它贯穿于项目从投资决策、设计、招投标、施工直至竣工结算的各个阶段。其核心目标在于在确保工程质量、安全和工期的前提下，通过科学的方法和有效的控制措施，将工程造价控制在合理的预期范围内，实现项目投资效益的最大化。本文将结合实务经验，从项目各阶段的角度，阐述造价管理的关键控制点与实用方法。

一、决策阶段：源头控制，奠定造价基础

决策阶段是工程造价管理的源头，其决策内容直接影响着后续各阶段的造价控制。此阶段的核心工作是编制高质量的投资估算，并进行科学的经济评价。

1.投资估算的精准性：投资估算是项目决策的重要依据，应尽可能全面、准确。编制时需充分收集类似项目资料、市场价格信息、国家及地方相关税费政策等。采用合适的估算方法，如生产能力指数法、系数估算法、比例估算法等，并结合专家经验进行修正。特别要注意对项目建设规模、建设标准、工艺选型、设备配置等重大方案进行多方案比选，选择技术先进、经济合理的最优方案。避免因估算不足导致后续“三超”（概算超估算、预算超概算、结算超预算）现象，或因估算过于保守而错失投资机会。

2.项目经济评价：在投资估算的基础上，进行详细的财务评价和国民经济评价（对有重大社会影响的项目而言）。通过计算财务内部收益率、财务净现值、投资回收期等指标，分析项目的盈利能力、偿债能力和抗风险能力。关注市场预测的准确性，包括产品或服务的需求量、价格走势等，这直接关系到项目未来的收益。同时，要对项目可能面临的各类风险（如政策风险、市场风险、技术风险等）进行识别与评估，并提出应对措施。

二、设计阶段：优化方案，控制造价关键

设计阶段是控制工程造价的关键环节，设计方案的优劣和设计质量的高低，对工程造价的影响可达七成以上。此阶段的造价管理重点在于推行限额设计和设计优化。

1.推行限额设计：以批准的投资估算为控制目标，将总限额分解到各专业，再由各专业分解到各分部分项工程。设计人员在满足功能要求的前提下，应严格按照分配的造价限额进行设计，杜绝不合理的设计变更和超标准设计。造价管理人员应主动介入，与设计人员密切配合，对设计方案进行经济性分析，及时反馈造价信息。

2.加强设计方案比选与优化：在初步设计和施工图设计阶段，鼓励多方案竞标或内部方案比选。不仅要比较技术可行性，更要注重经济合理性。例如，建筑结构方案的选择（框架、剪力墙、钢结构等）、基础形式的确定、材料的选用等，都应进行技术经济分析。可运用价值工程等方法，在满足必要功能的前提下，寻求成本最低的设计方案。同时，要重视施工图的审查工作，确保设计深度到位，避免因设计缺陷导致施工阶段的大量变更和返工，从而增加造价。

3.重视初步设计概算与施工图预算的编制与审核：初步设计概算是确定项目投资额、编制固定资产投资计划的依据，必须严格按照批准的初步设计文件和国家相关计价依据进行编制，并经过严格审核。施工图预算是控制施工阶段造价的依据，应准确反映施工图设计内容和市场价格水平。通过对概算和预算的审核，及时发现并纠正设计中的不合理费用，确保其控制在投资估算范围内。

三、招投标与合同签订阶段：规范流程，锁定合同价格

招投标阶段是形成合同价格的关键时期，规范的招投标流程和严谨的合同条款是有效控制造价的保障。

1.招标文件的严谨性：招标文件是招投标活动的纲领性文件，其内容应全面、准确、严谨。特别是工程量清单的编制质量至关重要，应符合《建设工程工程量清单计价规范》及地方相关规定，项目特征描述清晰，工程量计算准确，避免歧义。招标控制价的编制应科学合理，既能有效控制投资，又能保证投标的竞争性。评标办法的设定应兼顾价格、技术、信誉等多方面因素，避免单纯以价格论英雄。

2.评标过程的规范性：评标工作应严格按照招标文件规定的评标办法和程序进行，确保公平、公正、公开。对投标报价的评审不仅要看总价，更要分析综合单价的合理性，警惕不平衡报价。对于投标文件中的模糊不清之处或异常报价，应要求投标人进行澄清或说明。

3.合同条款的严密性：合同是工程实施过程中甲乙双方权利义务的约定，是解决工程价款争议的依据。合同类型的选择（固定总价合同、固定单价合同、成本加酬金合同等）应根据项目特点、设计深度、工期长短等因素综合确定。合同条款中关于工程价款的支付方式、调整范围与方法（如人工、材料、机械价格波动的调整）、工程变更的计价原则、索赔与反索赔的处理程序、竣工结算的编制与审核时限、违约责任等核心内容，必须明确、具体、具有可操作性，以减少合同履行过程中的纠纷。

四、施工阶段：动态监控，控制造价波动

施工阶段是工程实体形成的过程，也是资金投入最大、造价控制难度较高的阶段。此阶段的造价管理重点在于对工程变更、现场签证、材料价格、施工进度等进行动态监控，