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第４５卷第１７期山西建筑Ｖｏｌ.４５Ｎｏ.１７

１８４２０１９年１０月ＳＨＡＮＸＩＡＲＣＨＩＴＥＣＴＵＲＥＯｃｔ.２０１９

文章编号:１００９￣６８２５(２０１９)１７￣０１８４￣０２

高校建设工程管理审计初探

李舒金晶∗

(武汉大学审计处ꎬ湖北武汉４３００００)

摘要:高校建设工程管理审计是指高校审计部门依法依规对建设工程业务活动及其内部控制等管理行为的恰当性和有效性所

进行的独立、客观的确认和咨询活动ꎮ从高校建设工程管理审计相关理论出发ꎬ结合某高校图书馆工程管理审计实例ꎬ介绍了管

理审计工作内容和审计实施方法ꎬ对提高审计监督服务质量做出了进一步探索ꎮ

关键词:高校建设ꎬ管理审计ꎬ审计质量

中图分类号:ＴＵ７１２文献标识码:Ａ

１高校建设工程管理审计的内涵诠释都有极高的要求ꎮ审计人员不仅需要掌握勘察设计、施工管理、

高校建设工程普遍具有周期长、环节繁多、涉及专业多等特造价管理及财务核算等知识ꎬ还要具备良好的沟通协调、分析查

点ꎬ所以出现问题的可能性很大ꎬ容易造成经济损失ꎮ证、撰写表述等综合业务能力ꎮ然而ꎬ目前很多工程审计人员ꎬ在

开展建设工程管理审计是新时期对高校内部审计部门提出造价审核方面还比较专业ꎬ但是在其他综合能力方面多有欠缺ꎬ

的新要求ꎬ也是高校工程审计转型的一次有益尝试和变革ꎮ建设还不能适应和满足管理审计工作的需要ꎬ从而制约了工程管理审

工程管理审计是依据国家的方针政策、法律法规、相关技术经济计工作的开展ꎮ

标准和管理规范ꎬ对建设工程的建设活动、经济活动以及内部控３高校建设工程管理审计内容

制进行独立的审查和评价ꎬ确定其有关经济资料或经济活动的真«教育部关于加强直属高校建设工程管理审计的意见»(教财

实性、合法性、有效性以及相关内部控制的健全有效性ꎬ并最终形[２０１６]１１号)文件中指出ꎬ在建设工程管理审计中ꎬ要突出内部

成审查和评价结论的过程ꎮ建设工程管理审计在合理控制建设控制审计、造价审计、招标审计、付款审计等重点ꎮ具体内容

投资、完善建设工程管理、促进党风廉政建设、提高资源绩效等方如下:

面可以发挥重要的作用ꎮ内部控制审计:定期对建设工程内部控制的设计与执行情况

２当前高校建设工程管理审计面临的问题进行审计ꎬ重点关注建设工程归口管理情况、管理岗位设置与职

综合目前各高校的审计业务开展情况来看ꎬ建设工程管理审责情况、建设工程各阶段履行基本程序、执行有关政策等业务管

计存在着经验少、领域广、周期长、法规少、理论研究不充分等问理情况、预算和付款控制等财务管理情况ꎮ

题ꎬ需要在工作实践中不断探索、完善ꎮ造价审计:对建设工程各阶段工程造价进行审计ꎬ重点关注

２.１法规体系尚不健全、程序规范相对匮乏投资估算、设计概算、招标控制价、洽商变更估价、竣工结算等ꎮ

长期以来ꎬ很多高校的建设工程审计只覆盖到了竣工结算ꎬ内容包括:１)设计变更的审批程序和控制管理审核情况ꎻ２)审核

虽然称作“审计”ꎬ但实际工作仅仅为“审价”ꎮ２０１６年１２月ꎬ«教工程监理单位及人员的资质和履行职责情况ꎻ３)设计变更、现场

育部关于加强直属高校建设工程管理审计的意见»(教财[２０１６]签证单造价审核成果的真实性ꎻ４)审核工程估算、概算、施工图预

１１号)文件出台ꎬ对高校开展建设工程管理审计提出了初步指导算、结算、决算的真实性和合法合规性ꎮ

意见ꎮ但是通过对各高校的走访调研ꎬ我们发现ꎬ目前开展建设招标审计:对建设工程各类招标文件、经济合同等进行审计ꎬ

工程管理审计的高校几乎没有ꎬ大部分高校的建设工程审计业务重点关注招标范围的全面性、招标文件的完整性、招投标文件与