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医院突发公共卫生事件应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防、及时控制和妥善处置本院发生的各类突发公共卫生事件，最大限度地减少其对患者、医护人员及公众健康和生命安全造成的危害，保障医院正常医疗秩序，维护社会稳定，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《医疗机构管理条例》等国家相关法律法规及上级卫生健康行政部门的有关规定，并结合本院实际情况制定。

（三）适用范围

本预案适用于本院范围内发生的各类突发公共卫生事件的应急处置工作，包括但不限于重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

（四）工作原则

1.预防为主，常备不懈：加强日常监测，及时发现潜在风险，落实各项预防控制措施，做好应急准备。

2.统一领导，分级负责：在医院党委和行政领导下，建立健全分级负责、条块结合的应急管理体制，明确各部门职责。

3.快速反应，有效处置：建立健全快速反应机制，一旦发生突发公共卫生事件，能迅速启动预案，各部门协同配合，采取有效措施控制事态发展。

4.依法规范，科学防治：严格按照法律法规和技术规范开展应急处置工作，依靠科学手段，提高应对水平。

5.以人为本，生命至上：始终将保障患者和医护人员的生命安全与身体健康放在首位。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥部

医院成立突发公共卫生事件应急指挥部（以下简称“应急指挥部”），由院长担任总指挥，分管医疗、院感、后勤的副院长担任副总指挥，成员包括医务部、院感科、护理部、门诊部、急诊科、疾控科（或预防保健科）、检验科、药剂科、设备科、后勤保障部、宣传部、保卫科、财务部等相关科室负责人。

应急指挥部职责：

1.统一领导和指挥全院突发公共卫生事件的应急处置工作。

2.决定启动和终止应急响应。

3.审定应急处置方案，协调解决应急处置中的重大问题。

4.负责应急资源的调配和保障。

5.向上级卫生健康行政部门及相关部门报告事件进展和处置情况。

（二）常设办事机构

应急指挥部下设办公室，办公室设在医务部（或院感科，根据医院实际情况确定），由医务部主任兼任办公室主任。

办公室职责：

1.负责应急指挥部的日常工作，组织协调各部门开展应急处置。

2.收集、分析、汇总事件信息，及时向应急指挥部报告。

3.组织制（修）订应急预案和相关工作方案。

4.组织开展应急培训和演练。

5.负责应急资料的整理、归档。

（三）各应急工作组及职责

根据应急处置需要，应急指挥部可设立若干工作组：

1.医疗救治组：由分管医疗副院长牵头，医务部、急诊科、相关临床科室、护理部、检验科、药剂科等组成。

*职责：负责患者的诊断、救治和转运；制定救治方案；组织专家会诊；储备和调配医疗救治药品、器械。

2.疫情防控组（或院感控制组）：由院感科牵头，疾控科、医务部、护理部、门诊部、检验科、后勤保障部等组成。

*职责：负责事件的流行病学调查；落实消毒隔离、个人防护等院感控制措施；开展密切接触者追踪和管理；进行环境采样和检测；指导全院的感染预防与控制工作。

3.后勤保障组：由后勤保障部牵头，设备科、财务部、药剂科等组成。

*职责：负责应急物资（防护用品、消毒药械、生活物资等）的采购、储备、供应；保障水、电、气等正常供应；负责医疗废物和生活垃圾的规范处理。

4.信息报告与宣传组：由宣传部（或院办）牵头，医务部、院感科、信息科等组成。

*职责：负责事件信息的统一发布和上报；开展健康宣教和风险沟通；引导舆论，避免不实信息传播。

5.安全保卫组：由保卫科负责。

*职责：负责医院治安秩序维护，保障医疗救治秩序；协助开展人员管控和隔离区域安保工作。

三、监测、预警与报告

（一）监测

1.日常监测：各临床科室、门诊、急诊科等要严格执行首诊负责制，加强对就诊患者的症状监测和流行病学史询问。院感科、疾控科负责对医院感染病例、传染病疫情等进行常规监测。

2.信息收集：通过国家法定传染病报告系统、医院HIS系统、实验室检测结果、上级部门通报、媒体报道等多种渠道收集突发公共卫生事件相关信息。

（二）预警

1.医院各监测部门发现可能发生突发公共卫生事件的苗头或隐患时，应立即向应急指挥部办公室报告。

2.应急指挥部办公室接到报告后，应立即组织相关专家进行分析评估，根据事件的性质、可能波及范围、危害程度等，提出预警建议。

3.应急指挥部根据专家评估意见，决定是否发布预警信息及预警级别。预警级别可参照国家相关标准，分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。

（三）报告

1.内部报告：任何科室或个人发现疑似或确诊的突发公共卫生事件相关病例，应立