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公路工程安全管理制度汇编

第一章总则

第一条目的与依据

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，保障公路工程建设从业人员的生命安全和身体健康，保护国家财产不受损失，促进工程建设顺利进行，依据国家有关安全生产的法律法规、标准规范及行业管理要求，结合本项目（或公司）实际情况，特制定本制度汇编。

第二条适用范围

本制度汇编适用于本项目（或公司）所有公路工程建设项目的安全生产管理活动，包括项目筹备、勘察设计、施工、监理、验收及缺陷责任期等各个阶段。参与工程建设的所有单位和人员，均须严格遵守本制度。

第三条基本原则

安全生产管理应遵循以下基本原则：

1.安全优先原则：在工程建设全过程中，始终将安全生产放在首位，优先于进度、成本等其他管理目标。

2.预防为主原则：通过科学的管理、先进的技术和有效的措施，消除事故隐患，防止事故发生。

3.全员参与原则：建立健全安全生产责任制，明确各部门、各岗位的安全职责，形成人人有责、齐抓共管的安全生产局面。

4.依法依规原则：严格遵守国家及地方安全生产法律法规、标准规范，确保安全生产管理工作有法可依、有章可循。

5.持续改进原则：定期对安全生产管理制度的执行情况进行评估，根据实际情况和法律法规的变化，不断修订和完善制度，提升安全管理水平。

第四条责任体系

建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系。明确项目负责人为安全生产第一责任人，对本项目安全生产负全面责任；分管安全负责人对安全生产工作负直接领导责任；其他分管负责人在各自职责范围内对安全生产工作负领导责任；各职能部门负责人对本部门安全生产工作负管理责任；从业人员对本岗位安全生产负直接责任。

第二章安全策划与目标管理

第五条安全策划

在工程项目开工前，应组织编制安全生产策划书。策划书应结合工程特点、规模、地质条件、气候环境等因素，明确安全管理目标、组织机构、职责分工、主要安全管理措施、资源配置、应急预案等内容，并报上级主管部门备案。

第六条安全目标

根据项目实际情况，制定明确、具体、可量化的安全生产目标，主要包括：

1.人员伤亡控制指标；

2.设备设施损坏控制指标；

3.火灾事故控制指标；

4.职业病发病率控制指标；

5.安全隐患整改率；

6.安全教育培训合格率；

7.特种作业人员持证上岗率等。

安全目标应分解到各部门、各班组及相关岗位，并定期进行考核。

第七条危险源辨识与风险评估

定期组织对施工现场及作业活动进行危险源辨识，对辨识出的危险源进行分类、登记，并采用适宜的方法进行风险评估，确定风险等级。针对重大危险源，应制定专项管控措施，并实施动态管理。

第八条应急准备与响应

根据危险源辨识和风险评估结果，以及工程特点，制定生产安全事故应急预案。应急预案应包括应急组织机构及职责、预警与信息报告、应急响应程序、应急处置措施、应急物资保障等内容。定期组织应急演练，检验预案的科学性和可操作性，并根据演练情况进行修订完善。

第三章安全组织保障

第九条安全管理机构设置

根据工程规模和安全管理需要，设立专门的安全生产管理部门，配备足够数量且具备相应资质的专职安全生产管理人员。专职安全员应具备公路工程施工安全管理经验，熟悉相关法律法规和标准规范。

第十条安全管理网络

建立以项目经理为核心，涵盖各职能部门、施工班组、作业人员的安全生产管理网络，确保安全指令传达畅通、安全信息反馈及时、安全责任落实到人。

第十一条安全例会制度

建立安全生产例会制度。定期召开安全生产例会，分析安全生产形势，研究解决安全生产中存在的问题，部署下一阶段安全生产工作。例会应有会议记录，并形成会议纪要。

第十二条安全费用管理

严格按照国家及行业规定，足额提取和使用安全生产费用。安全生产费用应专款专用，主要用于安全设施建设、安全防护用品购置、安全培训教育、安全检查检测、应急预案演练、事故隐患整改等方面，不得挪作他用。建立安全生产费用台账，规范费用的提取、使用和核算。

第四章安全教育培训

第十三条三级安全教育

对新进项目的作业人员（包括新工人、合同工、临时工、实习生等）必须进行公司级、项目级、班组级三级安全教育培训，经考核合格后方可上岗。培训内容应包括：安全法律法规、项目安全管理制度、危险源辨识与控制、个人防护用品使用、应急处置方法等。

第十四条特种作业人员培训

特种作业人员（如电工、焊工、架子工、起重机械司机、爆破作业人员等）必须按照国家有关规定进行专门的安全技术培训，取得特种作业操作资格证书后方可上岗作业。证书应在有效期内，并定期进行复审。

第十五条日常安全教育与技术交底

坚持开展班前安全讲话、班中安全检查、班后安全总结活动。在进行分项分部工程施工前，技术人员应向作业班组进行详