处置恐怖袭击事件应急预案.docxVIP

处置恐怖袭击事件应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防、及时控制和妥善处置恐怖袭击事件，最大程度地减少恐怖袭击造成的人员伤亡和财产损失，维护国家安全、公共安全和社会秩序，保障人民群众生命财产安全，特制定本应急预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，以及国家和地方有关反恐怖工作的政策文件，结合实际情况制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本地区发生的各类恐怖袭击事件的应急处置工作，包括但不限于爆炸、枪击、劫持、生化袭击、核与辐射恐怖袭击等。

（四）工作原则

1.统一领导，分级负责：在党委、政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，明确各部门和单位的职责分工，形成工作合力。

2.快速反应，协同应对：加强应急队伍建设，提高应急反应速度和处置能力，建立健全跨部门、跨地区的应急联动机制，实现信息共享、资源整合、协同作战。

3.以人为本，减少危害：始终把保障人民群众的生命安全放在首位，采取有效措施，及时救治受伤人员，最大限度地减少恐怖袭击造成的人员伤亡和财产损失。

4.依法处置，科学应对：严格按照法律法规和相关政策要求，规范应急处置程序和行为，运用先进的技术和装备，科学制定处置方案，提高应急处置的科学性和有效性。

5.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，加强反恐情报信息工作，做好恐怖袭击事件的预警预测，建立健全应急物资储备和保障体系，提高应急处置的前瞻性和主动性。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立恐怖袭击事件应急处置指挥部（以下简称“指挥部”），由党委、政府主要领导担任总指挥，相关部门和单位负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。

（二）指挥部职责

1.统一领导和指挥：负责恐怖袭击事件应急处置的全面指挥和协调工作，研究制定应急处置方案和措施，下达应急处置指令。

2.组织资源调配：组织协调各部门和单位的人力、物力、财力等资源，保障应急处置工作的顺利进行。

3.决策重大事项：对恐怖袭击事件的性质、规模、发展趋势等进行分析判断，决策重大应急处置事项，决定是否启动相关应急预案。

4.发布信息：负责统一发布恐怖袭击事件的相关信息，做好舆论引导和宣传工作。

5.组织善后处理：组织开展伤亡人员救治、家属安抚、损失评估、恢复重建等善后处理工作。

（三）成员单位职责

1.公安部门：负责恐怖袭击事件的现场警戒、人员疏散、犯罪嫌疑人抓捕等工作，开展侦查破案和情报收集分析工作。

2.消防部门：负责火灾扑救、抢险救援等工作，协助公安部门进行现场勘查和证据收集。

3.医疗卫生部门：负责受伤人员的救治和卫生防疫工作，调配医疗资源，组织医疗队伍赶赴现场进行救治。

4.交通运输部门：负责保障应急物资和人员的运输畅通，组织协调交通工具，疏散受灾群众。

5.通信部门：负责保障通信畅通，及时修复受损通信设施，提供应急通信服务。

6.民政部门：负责受灾群众的安置和救助工作，做好遇难人员的善后处理和家属安抚工作。

7.宣传部门：负责组织新闻媒体做好恐怖袭击事件的宣传报道和舆论引导工作，及时发布准确信息，回应社会关切。

8.其他相关部门和单位：按照各自职责，做好恐怖袭击事件应急处置的相关工作。

三、预警与应急处置

（一）预警

1.预警信息收集：各部门和单位要建立健全情报信息收集网络，加强对恐怖活动线索的收集、分析和研判，及时掌握恐怖袭击的动态和趋势。

2.预警级别划分：根据恐怖袭击的可能性、危害程度和发展态势，将预警级别分为四级，由高到低依次为红色、橙色、黄色、蓝色。

3.预警发布：当发现恐怖袭击的迹象或可能发生恐怖袭击事件时，指挥部办公室要及时向指挥部报告，并根据指挥部的决定发布预警信息。预警信息通过广播、电视、报纸、网络、短信等多种渠道发布。

4.预警响应措施：发布预警信息后，各部门和单位要按照预警级别采取相应的防范措施，加强重点部位和场所的安全保卫，增加巡逻防控力量，做好应急物资和装备的准备工作，加强值班备勤，保持通信畅通。

（二）应急处置

1.信息报告：恐怖袭击事件发生后，事发地有关部门和单位要立即向指挥部办公室报告事件的基本情况，包括时间、地点、性质、规模、伤亡情况等。指挥部办公室要及时向指挥部报告，并根据事件发展情况随时续报。

2.先期处置：事发地有关部门和单位在接到恐怖袭击事件报告后，要立即组织力量进行先期处置，采取现场警戒、人员疏散、伤员救治等措施，控制事态发展。

3.应急响应：指挥部接到报告后，要立即启动相关应急预案，组织各部门和单位按照职责分工开展应急处置工作。根据事件的性质、规模和发展态势，指挥部可决定成立现场指挥部，负责现场应急处置的具体指挥和协调工作