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关于信访工作存在的问题及整改措施

第一章?信访工作现状与隐性困境

1.1数据背后的“温差”

过去五年，全国信访总量连续下降，但“案结事未了”的重复信访占比却从11.3%升至18.7%。表面平稳的曲线掩盖了群众“转圈上访”“隐形上访”的新动向：一半以上首次走访人离开接待窗口后，又通过网投、信投、电话投等渠道再次反映同一问题，形成“数字下降、怨气上升”的倒挂现象。

1.2接待场景中的“三秒定律”

调研发现，窗口工作人员平均用3秒判断“诉求是否属于受理范围”。这3秒决定了一张登记表能否被“敲章”，也决定了群众后续是“息诉”还是“升级”。快速筛选虽提升了当场“解释率”，却同时把大量