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2025年捐赠图书意识形态工作自查报告

2025年，我单位严格贯彻落实意识形态工作责任制，将捐赠图书作为传播先进文化、弘扬主流价值的重要载体，围绕“选题导向正确、内容健康向上、传播安全可控”目标，系统开展捐赠图书全流程意识形态风险排查与整改。现将本年度自查情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）制度建设与责任落实

为确保捐赠图书意识形态安全，我单位年初即修订《公益捐赠图书管理办法》，明确“三审三校”+“意识形态专项审查”双轨制审核机制。成立由分管领导任组长，宣传部门、业务部门、法律顾问组成的专项工作组，制定《捐赠图书意识形态审核清单》，涵盖政治导向、价值取向、历史观、民族宗教观等12项核心指标，细化“禁止包含历史虚无主义内容”“禁止宣扬极端个人主义”“禁止涉及敏感事件不当描述”等28条负面清单，形成“初审（业务部门）—复审（宣传部门）—终审（专项工作组）”三级责任链条，明确各环节责任人及失职追责条款。全年召开意识形态专题会议4次，组织审核人员参加上级部门培训2场，覆盖32人次，确保政策理解到位、标准执行统一。

（二）捐赠前审核执行情况

本年度计划向基层学校、社区书屋等6类受赠主体捐赠图书2.3万册，覆盖文学、科普、教育等7个类别。在图书筛选阶段，严格执行“来源可溯、内容可查、风险可控”原则：一是严格把控图书来源，优先选择国家一级出版社、知名文化机构推荐书目，合作方须提供《出版物经营许可证》《图书版权证明》及近3年无违规记录承诺函，全年核查合作方15家，剔除2家曾因违规出版受处罚的机构；二是建立“人工+技术”双审核模式，人工审核重点核查目录、前言、后记及关键章节，技术审核运用“意识形态内容监测系统”对全书进行关键词扫描，累计筛查出涉及不当历史评价、价值观偏差的图书127册，均作下架处理；三是针对青少年读物增设“适读性评估”环节，邀请教育专家、心理专家对低龄段图书的语言风格、价值引导进行专业评审，调整替换18册存在“成人化表述”“过度强调竞争”问题的图书。

（三）捐赠过程与后续管理

为防止图书在流通环节出现意识形态风险，我单位建立“捐赠—签收—反馈”全流程跟踪机制。捐赠时，与受赠方签订《意识形态安全责任书》，明确“不得转让、不得用于商业用途、发现问题立即报备”等义务；制作《捐赠图书登记册》，详细记录书名、ISBN号、受赠单位、接收人等信息，实现“一书一码”可追溯。捐赠后，通过季度回访、实地抽查等方式跟踪图书使用情况，全年开展实地走访21次，覆盖56个受赠点，收集反馈意见34条。针对部分社区书屋反映的“红色经典图书借阅率低”问题，联合受赠方开展“红色书目推荐会”“读书分享会”12场，推动相关图书借阅量提升40%；针对1家乡村学校出现的“图书存放环境潮湿导致破损”问题，及时协调更换防潮书架，避免因保管不当引发的资源浪费与潜在传播风险。

二、存在问题

（一）审核精准度有待提升

在自查中发现，部分专业类图书（如历史普及读物）因涉及学术争议内容，人工审核时存在“定性难”问题。例如，某本关于地方史的捐赠图书中，对某历史事件的描述存在不同学术观点引用，审核人员虽已标注风险，但因缺乏统一的学术观点判别标准，最终处理方式仅为“备注说明”，未完全消除潜在传播风险。

（二）合作方动态管理不足

本年度虽对合作方进行了前置审查，但对其后续出版行为跟踪不够。9月，1家已合作的出版社因出版含有不当价值观的非捐赠类图书被主管部门通报，暴露出对合作方“重准入、轻跟踪”的问题，未及时将其纳入风险预警名单。

（三）受赠方意识形态教育需加强

部分受赠方工作人员对意识形态安全的重要性认识不足，在图书分类、推荐过程中存在“重数量、轻导向”倾向。例如，某社区书屋将哲学类图书与网络小说混放，未在显著位置标注推荐书目，导致部分读者误选低质内容；个别学校图书管理员未按要求定期检查图书内容，未能及时发现1册因装订错误混入的非法出版物（已第一时间收回并报告主管部门）。

（四）数字化审核能力需强化

现有“意识形态内容监测系统”对图片、图表中的隐含信息（如不当地图标识、暗示性插画）识别率仅75%，需人工二次核查，影响审核效率。在对1批含大量插图的科普类图书审核中，因系统漏检，人工复查时发现2幅插图存在“中国地图缺省南海诸岛”问题，虽及时替换，但暴露出技术手段的局限性。

三、整改措施

（一）完善审核标准，提升专业能力

针对学术争议类图书，联合高校历史、哲学领域专家制定《捐赠图书学术观点审核指引》，明确“主流观点优先、争议观点标注、错误观点剔除”原则，建立“专家库+案例库”，对同类问题实行“一事一议”备案制度。每季度组织审核人员参加学术讲座、案例研讨，全年计划培训4场，覆盖50人次，提升对复杂内容的判别能力。

（二）强化合作方全