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《关于加快建设厦门数据港的实施意见(2024-2027年)》

为贯彻落实党中央、国务院赋予厦门建设数据港的重大改革任务，全面推进数据要素

市场化配置改革，以促进数据要素合规高效流通使用为主线，在厦门全域建设数据港，充

分激活数据要素潜能，加快发展新质生产力，将厦门数据港打造成新发展格局节点城市的

重要支撑。到2025年，数据要素市场体系基本建立，数据流通交易市场初具规模，厦门数

据交易平台数据产品数量突破1000个，培育数据商数量突破300家，形成具有较强竞争优

势的数据要素产业集聚区，厦门数据港建设取得重要进展。到2027年，数据要素基础制度

更加完善，数据要素市场化配置更加高效，境内外数据在厦门合规高效流动，培育数据商

数量突破600家，数据产业规模年均复合增长率超过15%，形成全国领先的数据产业集群，

为厦门经济社会高质量发展提供强劲支撑，建成面向两岸、辐射全球的厦门数据港。

一、加强数据汇聚共享，实现原始数据资源化

(一)健全公共数据资源体系。建立全市标准统一、动态管理的一体化公共数据目录，

各政务部门和公共服务组织根据数据目录，组织收集公共数据，实时、全量汇聚至公共数

据资源平台，实现公共数据“应汇尽汇”。强化数据源头治理，持续完善公共数据基础库

和主题库，提高数据供给质量。以共享为原则，不共享为例外，发布公共数据年度开放计

划，优先向社会开放医疗健康、交通出行、企业登记、气象服务等与民生紧密相关、社会

需要迫切的公共数据。鼓励数据供给单位提供高价值公共数据。探索开展公共数据资源开

发利用绩效考核。

(二)推动社会数据市场化供给。鼓励采取开放、交易交换、资源置换等方式增强企业

数据供给能力。支持行业龙头企业发挥链主作用，带动上下游企业共建场景驱动、技术兼

容、标准互通的行业数据空间，促进大中小企业数据共享共用。发挥龙头企业带动作用，

在供应链、物流、工业、金融、文旅等优势领域加大数据供给，促进企业数据开发利用。

根据国家相关标准开展数据质量评估评价，提高企业数据供给质量。鼓励数据要素型企业

率先开展数据管理能力成熟度评估模型(DCMM)贯标工作。开展数据资源统计普查工作，编

制厦门数据资源地图。按照相关法律法规，通过个人隐私保护新模式新技术，促进个人信

息数据的安全供给。

(三)推动数据基础设施建设。畅通数据传输通道，前瞻部署5G-A

网络，实施千兆光

网扩大覆盖和扩容提速工程，推动IPv6规模部署和应用，完善工业互联网多层次平台体系。

提升数据存储能力，建设一批重点通信企业数据中心、产业数据中心和边缘数据中心，打

造高速互联、数据流通、优势互补的数据中心集群。探索建设海底数据中心，实现低能耗、

低建设成本、低时延部署运营。提高数据处理能力，建设适度超前的算力基础设施，统筹

部署厦门人工智能计算中心、赋能中心、大模型创新中心等新算力基础设施。

二、推动数据融合开发，实现数据资源要素化

(四)加大公共数据开发利用。在确保公共安全和保护个人隐私的前提下，按照“原始

数据不出域、数据可用不可见”要求，推动公共数据有序流动与开发利用。实行公共数据

资源两级开发机制，一级开发主体定位公益，坚持社会效益优先，建设公共数据融合开发

平台，统一发布数据目录及应用场景目录，引育更多社会力量参与二级增值开发，形成标

准化、可流通的公共数据要素中间件，有效推动公共数据与社会数据深化融合开发。

(五)建设数据要素产业集聚区。围绕数据采存算管用等关键环节，招引培育一批数据

要素型企业，催生新技术、新产业、新业态、新模式，加快培育新质生产力，着力打造规

模大、创新强、有竞争力的数据产业集群。激发数据要素型企业积极性，提升数据关联分

析、可视化应用、大数据分析、大模型训练能力，符合条件的数据产品研发投入按规定享

受研发费用加计扣除等政策。鼓励重点行业创新数据开发利用模式，调动企业、科研院所、

行业协会等多方参与数据要素开发。用好政府投资基金，积极引入更多社会资本投向数据

产业，强化对数据要素型企业的融资支持，鼓励有实力的企业上市融资。

三、促进数据流通交易，实现数据要素产品化

(六)提升厦门数据交易能级。构建集约高效的数据流通基础设施，利用安全多方计算、

隐私计算、区块链等技术，为数据集、数据接口、数据大模型等不同形态数据产品交易提

供低成本、高效率、可信赖的流通环境。做大做强厦门数据交易平台，健全数据交易全生

命周期规则，提升“可连可托管、可控可计量”的数据交易支撑能力。丰富数据产品供给，

推动厦门数据交易平台与国内其他先进数据交易场所互联互通，实现数据产品“双向挂牌”

。建设社会数据行业专区，推动行业数据持有者、上下游服务企业入驻专区，加快实现各

行业各领域数据的融汇互通。

(七)培育数据产业生态。推动供