最新2026现金管理暂行条例实施细则全文.docxVIP

最新2026现金管理暂行条例实施细则全文

第一章总则

第一条为落实《2026年现金管理暂行条例》（以下简称《条例》），统一全国现金收支口径，防范支付风险，降低社会交易成本，制定本细则。

第二条本细则所称现金，系指人民币纸币、硬币及经中国人民银行公告认可的数字人民币硬钱包形态。

第三条国家层面对现金实行“收支两条线、限额分层、场景分类、技术赋能”的管理原则，任何单位和个人不得擅自增设限制现金流通的附加条件。

第四条中国人民银行及其分支机构（以下简称“人民银行”）负责现金总量调控、券别结构管理、数字人民币发行回笼及反假货币工作；财政部负责国库现金预测与操作；商业银行、非银行支付机构、清算机构、公共事业单位、大型零售平台等承担现金服务主体责任。

第二章现金收付限额与场景管理

第五条自2026年1月1日起，境内交易单笔现金收付限额按场景划分为以下四档：

（一）零售生活场景：单笔不得超过5万元；

（二）生产采购场景：单笔不得超过30万元；

（三）不动产及金融资产交易场景：单笔不得超过60万元；

（四）应急救灾、慈善捐赠、跨境边民互市等特殊场景：由省级人民政府提出需求，人民银行总行动态核定，可临时放宽至200万元。

第六条对同一付款人向同一收款人连续30日累计现金支付达到上述限额80%的，银行应提示付款人使用非现金支付工具，并在大额交易报告系统里标注“连续高频现金”标签，但不得强制拒收现金。

第七条公共事业、交通运输、医疗、教育、政务大厅等“民生窗口”必须设置现金通道，窗口数量不得低于总窗口的20%，并张贴“支持现金”标识；未设置或设置比例不足的，由人民银行当地分支机构责令限期整改，逾期不改的，按《条例》第三十八条处以5万元以上20万元以下罚款。

第八条线上平台销售实物商品，应在订单页面显著位置提供“线下现金自提”选项；如消费者选择该选项，平台须在订单确认后2小时内向自提点推送收款指令，自提点不得拒绝。平台拒不提供选项或自提点拒收的，消费者可向人民银行12363热线举报，经查实后，对平台处以1万元以上10万元以下罚款。

第三章现金存取预约与分级管理

第九条个人客户单日累计取现超过20万元、单位客户单日累计取现超过100万元的，应提前1个工作日通过银行柜面、手机银行、企业网银或人民银行“现金通”小程序提交预约，预约信息包括取款时间、券别需求、用途简述。

第十条银行应在收到预约后4小时内反馈受理结果，因库存不足无法满足的，应协调周边网点或人民银行发行库调剂，确保在约定日满足客户不低于预约金额的90%。

第十一条对一年内累计3次预约后无故取消的个人客户，银行可将其预约确认时限从4小时延长至24小时；对一年内累计5次预约后无故取消的单位客户，银行可将其单日取现限额下调20%，但须提前5个工作日书面告知。

第十二条人民银行各分行建立“现金需求热力图”，按周向社会公布各券别库存系数；系数低于0.6的地区，银行可启动“应急调拨”程序，人民银行在24小时内安排发行基金调剂。

第四章小面额现金供应长效机制

第十三条小面额人民币指10元及以下券别。银行网点应设置小面额现金“主办网点”和“主办柜员”，主办网点库存小面额现金不得低于库存总量的15%，主办柜员窗口应常备1元硬币500枚、5元纸币2000张。

第十四条车站、景区、医院、菜市场等现金高频找零场所，由属地人民银行会同商务、交通、卫健等部门建立“小面额现金服务点”名录，名录内服务点可向主办网点申请“零钱包”封装包，每包固定为200元、500元、1000元三种规格，封装包实行编号管理，当日未拆封的可在次日原封退回，不计入网点库存差错。

第十五条对因小面额现金备付不足导致消费者投诉的银行网点，经查实后按每起200元标准扣减其年度综合评价分值，并通报上级行。

第五章数字人民币与现金的兑换衔接

第十六条数字人民币硬钱包分为“可视卡式”“挂件式”“穿戴式”三种，均具备离线可控匿名功能，视同现金管理。

第十七条银行、支付机构应提供数字人民币与纸币硬币的1∶1等额兑换，不得收取任何形式手续费；对拒绝兑换或收取费用的，消费者可凭影像证据向人民银行举报，查实后按拒收现金论处。

第十八条数字人民币运营机构应确保离线钱包余额上限、单笔支付上限、日累计支付上限与《条例》现金限额一致；如技术升级需调整上限，须提前30日报人民银行总行备案并向社会公告。

第十九条数字人民币“子钱包”推送至线下商户收款终端时，终端应同时显示“数字人民币”与“现金”标识，不得仅显示单一标识误导消费者。

第六章反假货币与质量抽查

第二十条银行对外支付现金必须全额清分并记录冠字号码，记录保存期