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针对重大、紧急事项的应急预案及处置方案

总则

目的

为有效应对重大、紧急事项，最大限度地减少其对人员生命、财产安全和社会稳定造成的危害和损失，迅速、有序、高效地开展应急处置工作，特制定本应急预案及处置方案。

适用范围

本预案适用于本地区或本单位可能发生的各类重大、紧急事项的应急处置，包括但不限于自然灾害（如地震、洪水、台风等）、事故灾难（如火灾、爆炸、交通事故等）、公共卫生事件（如传染病疫情、食品安全事故等）和社会安全事件（如群体性事件、恐怖袭击等）。

工作原则

1.以人为本，生命至上：始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，最大限度地减少重大、紧急事项造成的人员伤亡和危害。

2.统一领导，分级负责：在上级政府和本单位的统一领导下，明确各部门和单位的职责分工，分级负责，协同应对。

3.快速反应，科学处置：建立健全快速反应机制，及时获取准确信息，运用科学的方法和技术，迅速采取有效的应对措施。

4.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对重大、紧急事项的各项准备工作。

组织指挥体系及职责

应急指挥中心

成立应急指挥中心，作为应对重大、紧急事项的最高指挥机构。指挥中心由单位主要领导任总指挥，相关分管领导任副总指挥，成员包括各部门负责人。其主要职责如下：

1.组织领导：统一领导和指挥重大、紧急事项的应急处置工作。

2.决策部署：根据事件的性质、规模和发展态势，制定应急处置方案和决策部署。

3.资源调配：协调调配各类应急资源，包括人力、物力、财力等，确保应急处置工作的顺利进行。

4.信息发布：及时、准确地向社会发布事件的相关信息，回应社会关切。

各专项应急工作组

根据应急处置工作的需要，设立以下专项应急工作组：

1.抢险救援组：由消防、公安、应急等部门组成，负责现场的抢险救援工作，包括人员搜救、灭火、排险等。

2.医疗救护组：由卫生健康部门和医疗机构组成，负责对受伤人员进行医疗救治和卫生防疫工作。

3.后勤保障组：由财政、民政、交通等部门组成，负责应急物资的储备、调配和运输，以及受灾群众的生活保障工作。

4.治安保卫组：由公安部门组成，负责维护现场及周边地区的治安秩序，防止发生次生灾害和社会混乱。

5.新闻宣传组：由宣传、网信等部门组成，负责事件的新闻宣传和舆论引导工作，及时发布准确信息，回应社会关切。

6.专家咨询组：邀请相关领域的专家组成，为应急处置工作提供技术支持和决策咨询。

预警与应急响应

预警机制

1.信息收集：建立健全信息收集网络，通过多种渠道收集可能引发重大、紧急事项的信息，包括气象、地质、环境等方面的监测数据，以及社会舆情、治安动态等信息。

2.分析评估：对收集到的信息进行分析评估，判断事件发生的可能性、危害程度和影响范围。

3.预警发布：根据分析评估结果，及时发布相应级别的预警信息。预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。预警信息通过广播、电视、报纸、网站、短信等多种渠道向社会发布。

应急响应

1.响应分级：根据重大、紧急事项的性质、规模和危害程度，将应急响应分为一级、二级、三级和四级。一级响应为最高级别响应，四级响应为最低级别响应。

2.响应启动：当发生重大、紧急事项时，应急指挥中心根据事件的情况和预警级别，决定启动相应级别的应急响应。

3.响应措施：各级应急响应启动后，各专项应急工作组按照职责分工，迅速开展应急处置工作。具体措施包括：

-一级响应：全面动员，调动一切可以调动的资源，全力以赴开展应急处置工作。各专项应急工作组全部投入工作，实行24小时值班制度，及时向社会发布事件的最新情况。

-二级响应：加强应急处置力量，增加应急资源的投入。各专项应急工作组加大工作力度，密切关注事件的发展态势，及时调整应急处置方案。

-三级响应：组织相关部门和人员开展应急处置工作，确保应急资源的合理调配和有效利用。各专项应急工作组按照职责分工，有序开展工作，及时报告工作进展情况。

-四级响应：启动应急值班制度，密切关注事件的发展变化，做好应急处置的各项准备工作。相关部门和人员保持通讯畅通，随时待命。

应急响应终止

当重大、紧急事项得到有效控制，危害因素已经消除，应急处置工作取得明显成效时，由应急指挥中心宣布应急响应终止。

应急处置措施

自然灾害应对措施

1.地震

-应急避险：地震发生时，迅速组织人员躲在桌子等坚固家具下面，或躲在墙角处。在室外时，应远离高楼大厦、电线杆等危险物体，到空旷的地方躲避。

-抢险救援：地震停止后，立即组织抢险救援队伍开展人员搜救工作，使用生命探测仪等设备寻找被困人员。同时，对受损建筑物进行评估和排险，防止发生次生灾害。

-医疗救治：及时将受伤人员送