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多管齐下，增强农业综合生产能力

一、主要成效

1、农业生产环境得到较大改善

近年来，县以改善农业生产环境为重点，着力完善农业基础设

施，努力提高土地产出能力，提高耕地质量。

2、特色农业初见成效

近年来，县以培育特色产业为重点，以提升品质为核心，大力

促进农产品结构和农业产业结构的优化升级，促进了优势农产品向优

势区域集中，努力增强优势农产品的市场竞争力。

3、龙头带动明显增强

近年来，县以统筹城乡发展为重点，不断创新经营机制，积极

招引和培育龙头企业，探索以工哺农的新模式，促进工农互动。

二、基本经验

县围绕增强农业综合生产能力做了一些积极的探索，取得了一

些成绩，总结起来有以下几个方面的经验。

1、增强农业综合生产能力，必须全面准确贯彻涉农政策。们充

分宣传中央1号文件，严格执行农税“三不一降低”、“粮食直补”

等一系列政策，强化土地制度、产权制度，粮食流通体制、金融体制

改革、健全农民负担监督管理机制，充分调动了农民种田积极性，从

而增强了粮食生产能力。

2、增强农业综合生产能力，必须增大对农业的投入。增强农业综

合生产能力，投入是关键，采取增大财政支农力度，农业投资担保，

市场配置资源等多种形式，用好财政、项目资金，激活民间资金，扩

大信贷规模，增大了对农业综合生产能力建设的投入。

3、增强农业综合生产能力，必须增强龙头带动能力。县采取引

外龙、育新龙、扶强龙等多策并举，促进龙头企业的发展，支持龙头

企业与农户建成紧密的利益共同体，延长产业链，增强市场竞争力。

三、存在的主要问题

1、农业投入不足。县非国贫、省贫县，受国家倾斜较少，县级

财政是一个典型的“吃饭财政”，对投入农业心有余而力不足，致使

县农业基础设施脆弱，耕地质量较差，农业综合生产能力不高。

2、支农政策难以充分调动群众的积性。由于我县是典型的丘陵

县，人多地少，中央的惠农政策对农业的影响起不到举足轻重的作用，

难以充分发挥群众的积性。

3、龙头企业融资难。

四、建议

1、加大龙头企业扶持。县以下的农业龙头企业特别是加工龙头企

也，由生产规模、技术设备等原因，往往是初级产品加工，社会效益

好，经济效益差，企业融资比较困难，建议中央、省出台优惠政策，

给予非贫困县龙头企业扩张、升级等贷款贴息。

2、加大对丘陵地区产业化建设的扶持。丘陵地区由于经济相对落

后，生产条件相对较差，区域优势不明显，发展产业化经营远比平原

地区困难，建议中央、省加大对丘陵地区农业产业化特别是种养业在

项目上的扶持力度。

3、改革和完善服务体系。当前农业服务体系存在管理错位，服务

缺位，县级农业部门只管务不管人，乡镇只管人，难管业务。造成后

来的“三级一户”的服务体系难以发挥作用，建议省市进一步理顺管

理体制，充分调动基层服务站所的作用。

4、建立助农增收的长效机制。要稳定和强化已有的各项支农政策,

调动农民务农种粮和各级地方政府重农抓粮的积性。

作为省直管的地税局，担负着