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工程项目招投标流程标准规范

工程项目招投标是建筑市场资源配置的核心环节，其规范运作直接关系到工程质量、投资效益及市场公平竞争。一套科学、严谨的招投标流程标准，是保障各方主体合法权益、维护建筑市场秩序的基石。本文将系统梳理工程项目招投标的全流程规范要点，旨在为相关从业人员提供具有实操价值的指引。

一、招标准备阶段：夯实基础，明确方向

招标准备阶段是整个招投标活动的起点，其工作质量直接影响后续环节的顺利推进。此阶段的核心在于确保项目合法合规，并为后续的招标活动制定清晰的规则。

首先，项目立项与备案是前提。建设单位需完成项目建议书、可行性研究报告的审批或备案手续，取得相关行政主管部门的立项批复。同时，项目资金来源需落实，并有明确的资金证明文件，确保项目具备实施的经济基础。

其次，招标方式的确定需严格遵循国家法律法规。公开招标与邀请招标是两种主要方式。公开招标因其公开性、竞争性强，通常适用于政府投资项目及大型基础设施项目；邀请招标则适用于项目技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的情形，但需获得相关部门批准。

再者，招标文件的编制是本阶段的核心工作。招标文件是招投标活动的“宪法”，其内容应完整、严谨、公正，且充分反映项目需求。通常包括：招标公告或投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单或采购需求、技术标准和要求、投标文件格式等核心模块。编制过程中，需特别注意评标办法的科学性与可操作性，避免设置不合理门槛或倾向性条款，确保所有潜在投标人在同一起跑线上竞争。

二、招标实施阶段：信息公开，规范操作

招标实施阶段是将招标意图转化为实际行动的关键过程，重点在于确保信息发布的公开透明和潜在投标人获取信息的平等性。

招标公告（或投标邀请书）的发布应符合法定要求。采用公开招标的项目，其招标公告需在国家指定的媒介（如中国招标投标公共服务平台）及地方相关平台发布，内容应包括招标人名称、项目概况、招标范围、投标人资格要求、获取招标文件的方式及时间、投标截止时间等关键信息。邀请招标则需向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请书。

潜在投标人获取招标文件后，招标人应根据需要组织现场踏勘，使投标人充分了解项目现场及周围环境。同时，应安排投标预备会或采用书面形式解答投标人对招标文件及现场踏勘提出的疑问。答疑及澄清文件作为招标文件的组成部分，需及时、书面通知所有已获取招标文件的潜在投标人。

三、投标阶段：响应需求，诚信参与

投标阶段是投标人根据招标文件要求，展现自身实力与方案的过程，其核心是投标文件的编制与递交。

投标人应仔细研读招标文件，全面理解招标需求、技术标准、合同条款及评标规则。投标文件的编制需严格按照招标文件规定的格式、内容和要求进行，确保实质性响应。这包括但不限于：法定代表人身份证明、授权委托书、投标函及投标报价、施工组织设计或技术方案、项目管理机构、资格审查资料、财务状况等。投标报价应基于自身成本、市场行情及企业实力合理确定，杜绝低于成本价竞标的恶性竞争及弄虚作假行为。

投标文件的密封、签署和递交也需符合招标文件的规定。逾期送达或未按要求密封的投标文件，招标人应拒收。在投标截止时间前，投标人可补充、修改或撤回已递交的投标文件，但需符合法定程序。

四、开标与评标阶段：公开透明，客观公正

开标与评标是决定中标结果的核心环节，其过程必须严格遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。

开标应在招标文件确定的投标截止时间的同一时间公开进行，地点应为招标文件中预先确定的地点。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，应当众拆封、宣读投标人名称、投标价格及投标文件的其他主要内容。设有标底的项目，标底在开标时公布。

评标委员会的组建是评标工作的关键。评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。专家应从依法组建的评标专家库中随机抽取。评标委员会应独立开展工作，依据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统评审和比较。评标过程应严格保密，任何单位和个人不得非法干预、影响评标过程和结果。

评标方法通常包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。评标委员会完成评审后，应向招标人提交书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。

五、定标与合同签订阶段：合规确认，权责明晰

定标与合同签订是招投标流程的收尾，也是将招标成果转化为合同义务的关键一步。

招标人应根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人名单，在规定期限内确定中标人。国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。中标人确定后，招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结