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区委书记向市委书记汇报关于信访大厅建设情况的材料

第一章项目缘起与战略定位

1.1群众诉求的“堰塞湖”倒逼改革

去年三季度，我区受理群众来访总量同比上升31.4%，重复访占比高达42.6%，集体访批次增加27%。传统“小窗口、多部门、分头接”模式导致群众“多头跑、重复讲”，怨气在接待大厅外“二次发酵”。市委主要领导在调研时指出：“信访不是简单的维稳，而是治理体系和治理能力现代化的试金石。”这一判断，把信访大厅建设从“硬件工程”上升为“区域治理支点”，直接催生了“一厅四化”改革计划。

1.2“一厅四化”内涵

“一厅”指区级社会矛盾纠纷调处化解中心（简称“信访大厅”）；“四