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高校教学科研经费申报及管理细则

引言

高校教学科研经费是支撑高等教育事业发展、提升学科建设水平、培养创新人才以及产出高水平科研成果的重要物质保障。科学规范地管理和使用教学科研经费，不仅关系到经费使用效益的最大化，更直接影响到高校教学科研活动的有序开展和健康发展。当前，随着国家对高等教育投入的持续加大以及科研创新驱动发展战略的深入实施，高校教学科研经费的规模不断扩大，来源渠道日益多元化，其管理的复杂性和挑战性也随之增加。为进一步优化经费资源配置，明确经费申报、使用、管理及监督的各个环节，防范财务风险，提高经费使用效益，确保每一分钱都用在“刀刃上”，特制定本细则，旨在为高校教学科研人员提供清晰、可操作的指引，同时也为学校相关管理部门的工作提供依据。

一、经费申报的前期准备与策略

经费申报是科研活动的起点，其成功与否直接关系到后续研究工作的开展。做好充分的前期准备和制定合理的申报策略至关重要。

（一）信息获取与解读

教学科研人员应密切关注国家、地方政府、行业主管部门以及学校发布的各类科研项目申报通知、指南和管理办法。这些信息通常通过政府门户网站、科技管理部门官网、学校科研管理部门通知公告等渠道发布。对于申报指南，需仔细研读，准确把握资助方向、重点领域、申报条件、资助强度、申报时限以及具体要求，确保申报项目与指南高度契合。对于有疑问的条款，应及时与相关主管部门沟通咨询，避免因理解偏差导致申报失败。

（二）项目选题与论证

选题是申报成功的核心。应基于自身的研究基础、学科优势以及团队特长，结合国家战略需求、学科前沿动态和社会发展实际，选择具有创新性、前瞻性和应用价值的研究方向。项目论证需充分、科学，应清晰阐述研究背景、意义、国内外研究现状、主要研究内容、研究目标、拟解决的关键科学问题、研究思路与方法、技术路线、预期成果及其创新点、项目的可行性分析等。论证过程中要突出项目的特色与优势，展现研究团队的实力和完成项目的能力。

（三）申报材料的规范撰写

申报材料是评审专家了解项目情况的唯一书面依据，其规范性、严谨性和逻辑性直接影响评审结果。

1.真实性与准确性：所有申报数据、信息和证明材料必须真实可靠，杜绝弄虚作假。预算编制应基于实际需求，实事求是。

2.逻辑性与条理性：申报书的各项内容应组织有序，论证逻辑清晰，层次分明，语言表达准确、简洁、专业。

3.创新性与可行性：突出项目的理论创新、方法创新或应用创新。同时，要充分论证项目研究方案的可行性，包括技术上的可行性、时间上的可行性以及资源上的可行性。

4.预算编制的合理性：预算是申报材料的重要组成部分，应严格按照申报指南和相关经费管理办法的规定进行编制。预算科目设置应规范，各项支出比例应合理，测算依据应充分。要避免预算编制过粗或过细，既要保证研究需要，又要符合勤俭节约的原则。对于设备购置、大额测试化验加工等支出，应有详细说明。

二、经费的使用范围与管理规范

经费获批后，严格按照规定的范围和标准使用，并进行规范管理，是确保项目顺利实施和经费安全的关键。

（一）经费使用的基本原则

1.专款专用原则：教学科研经费应严格按照批准的项目预算和用途使用，不得挪作他用。不同项目之间、同一项目不同科目之间的经费一般不得相互调剂，确需调剂的，应按规定程序报批。

2.勤俭节约原则：经费使用应精打细算，厉行节约，反对铺张浪费，努力提高经费使用效益。

3.注重绩效原则：经费使用应与项目研究进度和预期成果挂钩，讲求投入产出效益。

4.权责对等原则：项目负责人是经费使用和管理的直接责任人，对经费使用的合规性、真实性和有效性负主要责任。

（二）经费的开支范围

教学科研经费的开支范围应符合国家有关法律法规、财务规章制度以及项目资助方的具体要求。一般包括：

1.人员费：指直接参与项目研究的人员（如研究生、博士后、临时聘用人员等）的劳务性费用，以及为项目研究提供服务的科研辅助人员的劳务费用。发放标准和方式应符合相关规定，不得违规发放津贴补贴。

2.差旅费：指项目研究过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等活动所发生的外埠差旅费、市内交通费等。应严格执行国家和学校关于差旅费开支的标准和规定，从严控制出差人数、天数和经费额度。

3.会议费：指项目研究过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目等活动而发生的会议费用。应按照规定控制会议规模、会期和经费标准，提倡采用视频会议等经济高效的会议形式。

4.设备费：指项目研究过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。购置大型仪器设备应进行可行性论证和招标采购。

5.材料费：指项目研究过程中消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品等的采购及运输、装卸、整理等费用。

6.测试化验