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2025年医疗废物紧急事件应急预案

一、应急组织体系

（一）指挥机构

成立医疗废物紧急事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），由市级卫生健康委、生态环境局、应急管理局主要负责人任总指挥，分管负责人任副总指挥，成员包括市场监管、公安、交通运输、消防救援、疾控中心等部门分管负责人。指挥部统筹事件应对全流程，负责决策重大事项、协调跨部门资源、发布应急指令。

（二）工作组及职责

1.现场处置组：由生态环境局牵头，成员包括医疗废物产生单位（医疗机构、实验室等）、集中处置单位技术骨干。负责划定污染控制区，实施现场隔离、废物收集转运、污染区域消杀等操作；制定临时处置方案，协调专业设备（如负压收集车、移动式消毒装置）进场；监督处置过程符合《医疗废物管理条例》及《危险废物转移联单管理办法》要求。

2.环境监测组：由生态环境监测中心牵头，联合第三方环境检测机构。对事件现场及周边大气（重点监测二噁英、挥发性有机物）、土壤（重金属、病原体）、水体（细菌总数、COD、医疗废物特征污染物）开展实时采样监测，每2小时更新监测数据并报送指挥部；评估污染扩散风险，提出环境修复建议。

3.医疗救治组：由卫生健康委牵头，属地定点医院、疾控中心参与。负责对暴露人员（如处置人员、周边居民）进行健康筛查，建立健康档案；对皮肤接触、吸入或误服污染物人员实施紧急救治（如冲洗、催吐、特效解毒剂使用）；开展流行病学调查，追踪潜在感染源，启动预防性用药或疫苗接种（如乙肝、破伤风疫苗）。

4.后勤保障组：由应急管理局牵头，协调发改、商务、交通部门。负责保障应急物资（防护服、N95口罩、护目镜、含氯消毒片、防渗漏收集袋、应急电源）储备及调配，确保4小时内关键物资抵达现场；协调临时存放场地（符合防扬散、防流失、防渗漏要求），保障处置人员食宿、交通等需求。

5.信息发布组：由宣传部牵头，卫生健康委、生态环境局配合。建立信息统一发布机制，通过官方网站、政务新媒体、新闻发布会等渠道，每4小时发布事件进展（包括处置措施、污染范围、健康提示），回应公众关切；严格审核信息内容，避免不实传言扩散。

6.治安警戒组：由公安局牵头，交警、辖区派出所配合。设置警戒区域，禁止无关人员、车辆进入；维护现场秩序，防止二次事故（如车辆碰撞、人员哄抢医疗废物）；协助追踪流失或被盗医疗废物流向，对涉及违法犯罪行为立案侦查。

二、监测预警机制

（一）日常监测网络

1.医疗废物产生单位需安装视频监控（覆盖暂存点、转运出口）、称重传感器（实时记录废物重量）、物联网标签（追踪转运路径），数据接入市级医疗废物信息化监管平台（以下简称“监管平台”）。

2.集中处置单位需实时上传焚烧炉运行参数（温度、停留时间、烟气排放指标）、消毒设备工作状态、废物接收量等数据至监管平台；安装在线监测设备，对二噁英、颗粒物、一氧化碳等排放指标进行24小时监测。

（二）预警指标与分级

1.黄色预警（Ⅲ级）：医疗废物暂存点泄漏量5-50公斤，或焚烧炉故障停机2-4小时，或单家机构丢失医疗废物1-10公斤且未流入社会。

2.橙色预警（Ⅱ级）：泄漏量50-200公斤，或焚烧炉故障超4小时且无备用处置能力，或丢失医疗废物10-50公斤且可能流入社会，或周边环境监测指标（如细菌总数）超过限值2倍。

3.红色预警（Ⅰ级）：泄漏量超200公斤，或焚烧炉故障导致全市处置能力下降50%以上，或丢失医疗废物超50公斤且已流入人口密集区，或环境监测指标超限值5倍以上，或出现人员感染病例。

（三）预警响应

黄色预警：属地生态环境分局、卫生健康局启动应急值班，要求责任单位2小时内上报处置方案，4小时内完成现场初步控制。

橙色预警：指挥部副总指挥牵头召开视频会议，协调相邻区域处置资源，要求12小时内控制污染扩散，24小时内完成废物安全收集。

红色预警：总指挥立即赶赴现场，启动跨部门联动机制，协调省级专家支援，48小时内完成核心污染区域处置，72小时内恢复正常处置能力。

三、应急响应流程

（一）信息报告

事件发生后，责任单位（产生或处置单位）须在30分钟内通过监管平台及电话向属地生态环境分局、卫生健康局报告，内容包括：时间、地点、废物类型（感染性、病理性、损伤性等）、数量、事件原因（泄漏、被盗、设备故障）、已采取措施、暴露人员情况。属地部门核实后，1小时内上报市级指挥部，重大事件（红色预警）同步报送省级主管部门。

（二）响应启动

指挥部根据预警级别启动响应：四级（一般事件，黄色预警）由属地部门处置，指挥部备案；三级（较大事件，橙色预警）由指挥部派工作组督导；二级（重大事件，红色预警）由指挥部直接指挥；一级（特别重大事件，如跨区域大规模泄漏）上报省级指挥部，请