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2025年医疗废物流失泄漏扩散导致环境污染事故应急处理预案

一、应急组织体系与职责分工

（一）应急指挥机构

成立“医疗废物流失泄漏扩散环境污染事故应急指挥部”（以下简称“指挥部”），由事发地县级以上人民政府分管生态环境工作的负责人任总指挥，生态环境、卫生健康、公安、交通运输、消防救援、应急管理、疾控中心、市政园林等部门负责人为成员。指挥部统筹事故处置全局，负责决策重大事项、调配应急资源、协调跨区域联动。

（二）工作组设置及职责

1.现场处置组：由生态环境部门牵头，成员包括消防救援、市政园林、涉事单位工作人员。负责划定警戒区域、控制污染源扩散、收集散落医疗废物、实施现场消毒消杀，配合开展环境应急监测。

2.环境监测组：由生态环境监测站牵头，联合第三方检测机构。负责对大气、水、土壤中的污染物（重点为病原微生物、化学毒性物质）进行实时监测，分析扩散趋势，发布监测预警数据。

3.医疗救治组：由卫生健康部门牵头，疾控中心、定点医院参与。负责现场工作人员及受影响人群的医学观察、应急救治，追踪暴露人员健康状况，开展流行病学调查。

4.后勤保障组：由应急管理部门牵头，财政、交通、物资储备单位配合。负责应急物资（防护装备、消毒药剂、收集容器等）调配、应急车辆调度、临时安置点设置及生活保障。

5.舆情应对组：由宣传部门牵头，网信、生态环境部门参与。负责收集、研判网络舆情，通过官方渠道及时发布事故进展、处置措施及公众防护指引，回应社会关切。

6.专家技术组：由生态环境、卫生健康领域专家库成员组成。负责对污染扩散模型、处置技术方案、环境损害评估等提供技术支撑，论证关键处置措施的科学性和可行性。

二、监测预警与风险防控

（一）日常监测机制

1.医疗废物产生单位（医疗机构、实验室等）需建立全流程监控系统，对分类收集、暂存、转运环节实施视频监控（存储时长≥30天）、电子标签追踪（记录重量、类别、去向）及环境参数监测（暂存间温度、湿度、有害气体浓度）。

2.转运单位需安装卫星定位系统（GPS/北斗），实时监控运输车辆位置、行驶路线及车速，每10分钟上传一次数据至生态环境部门监管平台。

3.生态环境部门通过智慧监管平台整合数据，每日巡查监控信息，重点关注异常情况（如电子标签离线、重量偏差＞5%、车辆偏离规划路线＞2公里）。

（二）预警分级与响应

1.黄色预警（可能发生一般事故）：监测发现医疗废物暂存间环境参数异常（如温度＞30℃持续2小时）、转运车辆偏离路线＜2公里或电子标签离线＜30分钟。责任单位需立即核查现场，调整暂存条件或联系车辆驾驶员确认情况，1小时内向生态环境部门报告。

2.橙色预警（可能发生较大事故）：出现医疗废物包装破损但未泄漏、转运车辆滞留＞2小时或电子标签重量偏差5%-10%。责任单位需暂停转运，启动内部应急程序，30分钟内报告生态环境部门，由现场处置组赶赴现场评估风险。

3.红色预警（可能发生重大及以上事故）：监测到医疗废物泄漏、散落或转运车辆发生交通事故。责任单位需立即报告并启动一级应急响应，指挥部15分钟内激活各工作组，30分钟内抵达现场。

三、信息报告与核实

（一）报告主体与时限

事故发现单位（含医疗废物产生单位、转运单位、保洁人员、公众）应在发现后30分钟内通过“12369”环保热线或“生态环境应急平台”进行电话报告，1小时内提交书面报告（含电子表单）。

（二）报告内容

需包含：事故发生时间（精确到分钟）、地点（具体经纬度或道路门牌号）、医疗废物类型（感染性、病理性、损伤性、药物性、化学性）及估算数量（按重量或体积）、泄漏扩散范围（初步判断大气/水/土壤污染）、已采取的控制措施、现场人员伤亡或暴露情况。

（三）信息核实与上报

生态环境部门接报后10分钟内联系报告人核实关键信息，30分钟内派人员赴现场初查，1小时内向同级人民政府及上级生态环境部门报告。若涉及跨行政区域，由上一级生态环境部门协调通报相关地区。

四、应急响应与处置

（一）响应分级

根据《国家突发环境事件应急预案》，结合医疗废物特性，按影响程度划分为四级响应：

-Ⅰ级（特别重大）：泄漏量≥5吨，或扩散至饮用水源地、学校、居民区等敏感区域，造成≥50人暴露或出现传染病聚集性病例。

-Ⅱ级（重大）：泄漏量2-5吨，或扩散至一般环境敏感区，造成10-50人暴露或出现传染病疑似病例。

-Ⅲ级（较大）：泄漏量0.5-2吨，扩散范围≤1平方公里，造成5-10人暴露。

-Ⅳ级（一般）：泄漏量＜0.5吨，扩散范围≤0.5平方公里，造成＜5人暴露。

（二）响应程序与措施

1.接报与启动：指挥部接报后，根据初查信息判定响应级别