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化工园区封闭化管理建设指南(试行)

为规范化工园区封闭化管理，提升安全风险防控能力，强化园区整体安全水平，现就化工园区封闭化管理建设提出以下指导要求：

化工园区封闭化管理以“源头管控、协同联动、智能高效、安全可控”为基本原则，通过物理封闭与信息化管理相结合，实现对园区内人员、车辆、物资的全流程精准管控，防范外部风险输入，规范内部作业秩序，为园区安全生产、环境保护和应急管理提供基础支撑。建设重点涵盖管理架构完善、基础设施建设、信息化系统搭建、运行机制优化及安全保障强化等核心环节，需统筹规划、分步实施，确保各项措施落地见效。

一、管理架构完善

化工园区应建立“政府主导、园区主责、企业协同、第三方支撑”的封闭化管理责任体系。园区管理机构作为封闭化管理的实施主体，需明确主要负责人为第一责任人，统筹协调封闭化管理的整体推进；设立专门的封闭化管理办公室，负责日常运行管理、制度制定、监督考核等工作，成员应包括安全、消防、环保、信息化等领域专业人员。入园企业需落实主体责任，配合完成员工、车辆、物资的信息备案，执行园区封闭化管理要求；企业安全负责人需纳入园区封闭化管理协调机制，参与重大事项决策。鼓励引入第三方专业机构提供技术支持，如信息化系统运维、安全评估、应急演练指导等，提升管理专业化水平。

需建立分级分类的组织架构：顶层设封闭化管理领导小组，由园区管委会主要领导牵头，成员包括相关部门负责人及重点企业代表，负责审议重大管理策略、协调跨部门资源；执行层设运行管理组、技术保障组、应急处置组，分别负责日常管控、系统维护、突发事件应对；监督层由园区纪监部门或第三方评估机构组成，定期对管理成效进行考核评价，确保制度执行到位。

二、基础设施建设

（一）物理封闭设施

园区边界应采用连续、坚固的实体封闭设施，优先选用高度不低于2.5米的钢筋混凝土围墙或金属栅栏，关键区域（如危化品仓储区、生产装置区）可增设电子围栏、红外对射等辅助设施，确保无盲区、无断点。封闭设施需定期检查维护，发现破损、变形等情况应在24小时内完成修复。

园区出入口需根据功能分区和交通流量合理设置，原则上设置1-2个主出入口（供通勤、物流使用）、1个应急专用出入口（平时封闭，仅在紧急状态下开放），禁止随意增设临时出入口。主出入口应划分车辆通道（含大车、小车、危化品运输专用道）、行人通道，配备道闸、车牌识别、人脸识别等设备；应急出入口需设置快速开启装置（如电动升降柱），确保3分钟内完成开启。

（二）交通管理设施

园区内部道路需按功能划分通勤路、物流路、应急通道，设置清晰的标识标线（如禁止驶入、限速、导向箭头），重点区域（如交叉路口、转弯处）增设反光镜、爆闪灯等安全设施。物流道路需满足危化品运输车辆通行要求，宽度不小于9米，转弯半径不小于12米；应急通道需保持全天候畅通，禁止堆放杂物或违规停车，设置“应急通道禁止占用”的醒目标识。

（三）辅助配套设施

在主出入口附近设置访客接待中心，配备休息区、信息登记终端、临时证件制作设备；设置车辆待检区，供进入园区前的车辆（尤其是危化品运输车辆）进行安全检查（如灭火器、阻火器、静电接地装置等），待检区需配备监控设备和安全警示标识。园区边界、重点区域（如罐区、仓库）需设置明显的“危险区域禁止进入”警示标志，夜间增设照明及反光标识。

三、信息化系统搭建

（一）感知层建设

在园区边界、出入口、重点区域部署高清摄像头（含全景、特写、红外夜视）、智能传感器（气体检测、温湿度监测、周界报警）、车牌识别仪、人脸识别终端、电子围栏等感知设备。摄像头覆盖范围需达到园区公共区域100%，重点区域（如危化品装卸区）采用360度无死角监控；气体传感器需根据园区涉及的危险化学品特性（如可燃气体、有毒气体）设置，覆盖罐区、装置区等易泄漏区域，监测数据实时上传至管理平台。

（二）网络层建设

构建“有线+无线”的双冗余网络系统，核心网络带宽不低于1000Mbps，无线覆盖（Wi-Fi6或5G）需满足移动终端（如巡查人员手持PDA、应急指挥终端）的实时数据传输需求。关键设备（如核心交换机、服务器）需配备备用电源（UPS续航不低于2小时），网络安全等级保护需达到三级要求，部署防火墙、入侵检测系统、数据加密传输等防护措施，防止网络攻击和数据泄露。

（三）平台层建设

开发园区封闭化综合管理平台，集成门禁管理、车辆管理、人员管理、环境监测、应急指挥等功能模块，实现“一屏统览、一键调度”。平台需具备以下核心功能：

1.实时监控：可视化展示园区各区域的人员、车辆动态，实时显示感知设备采集的数据（如监控画面、气体浓度、温湿度）；

2.智能预警：设置风险阈值（如气体浓度超标、未授权人员进入限制区域），触发预警后