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A单位公务员职务与职级并行工作落实现状及问题调研分析报告

目录

TOC\o1-3\h\u8338A单位公务员职务与职级并行工作落实现状及问题调研分析报告 1

30946一、A单位公务员职务与职级并行工作落实情况 1

31192（一）基本情况 1

282831.职数设置情况 1

108652.方案设置情况 2

265273.套改情况和晋升情况 4

24789（二）A单位公务员职务与职级并行工作现状问卷调查及分析 8

59241.调查问卷设计 8

127522.调查问卷发放 9

324323.问卷调查结果分析 9

86二、A单位公务员职务与职级并行工作问题分析 17

17856（一）从努力程度→工作绩效过程视角 17

196821.工作绩效缺乏量化标准，操作性不强 17

199802.绩效考核主体相对单一，开放性不足 18

288733.其它影响因素缺少关注，科学性不够 18

6161（二）从工作绩效→奖酬过程视角 19

115631.工作实绩在量化赋分中所占比值小 19

247622.职级晋升空间不足 20

292873.缺少对年轻干部的关注 21

27010（三）从奖酬→满意过程视角 22

113281.同条件人员晋升机会不一样 22

98652.职级晋升激励效果有限 23

193.监督保障体系的构建有待完善 24

一、A单位公务员职务与职级并行工作落实情况

（一）基本情况

1.职数设置情况

根据规定，市（地、州、盟）、直辖市及以下级别各类型单位的综合管理类公务员职级职数核定比例如下：

表1综合管理类公务员职级职数核定比例表单位：%

数据来源：对照《公务员职务与职级并行规定》计算

A单位为正乡科级单位，核定编制75个。根据相关规定，A单位参照乡镇机关比例设置相应职级职数。对照比例，理论上A单位可以核得二级调研员职数1个，三级调研员3个，四级调研员5个，一级主任科员和二级主任科员22个，三级主任科员和四级主任科员23个。

但是实际操作中，由于上级部门统筹，A单位实际可以自主使用一级主任科员和二级主任科员21个，三级主任科员和四级主任科员23个。为了缓和因套改造成的职级职数结构性失衡，允许实际操作中，将一级主任科员和二级主任科员职数统筹给较低一级的三级主任科员和四级主任科员使用。

2.方案设置情况

（1）明确晋升条件

由于主管单位和上级有关部门统筹四级调研员及以上职数职级，故该部分相关资格条件设置、晋升程序等由主管单位和上级有关部门统一操作。其中，晋升二级调研员，分四种情况进行，主要在担任过科级及以上领导职务的人员内开展；晋升三级调研员，分三种情况进行，也主要是担任过科级及以上领导职务的人员内开展；晋升四级调研员分两类，范围也主要是担任过科级及以上领导职务的人员。一至四级主任科员，除预留1个一至二级主任科员职数供临近退休人员使用外，各职级在职数范围内根据A单位职级晋升方案组织晋升。具体设置如下：

表2A单位公务员职务与职级并行情况表

（2）量化考核赋分

当单位内满足晋升条件人数大于空余职数时，在满足条件的人员中开展量化考核比选，根据量化考核结果确定晋升人选。其中，量化考核以打分的方式开展，从职级、职务、实绩三个方面出发，实行累计计分。具体包括：①职级赋分：1年计1分，不足1年不计分；②行政职务赋分（含机构改革后保留相应职务人员）：副股级计3分，正股级计5分，乡科级副职领导计8分，乡科级正职领导计10分；③实绩赋分：该项分值总计20分，由领导干部和一般人员打分两部分组成（各10分），打分内容为“工作态度、工作纪律、工作绩效、服务理念、团结互助”五个方面（每个方面各2分），股级（含）以下人员由领导班子成员（10分）和群众共同打分（10分），副科领导及其他领导班子成员由党、政一把手（10分）和群众共同打分（10分），党、政一把手由班子及其他领导成员（10分）和群众共同打分（10分），总分低于12分的不得晋升职级。

（3）设置激励晋升情况

在不突破《公务员职务和职级并行规定》第十七条、第十八条规定的基本条件和资格的前提下，为了激励干部们担当作为，A单位设置了激励晋升条件：①符合新时期好干部标准，工作有激情、敢担当、善作为，在急难险重工作中业绩突出，或在推进省、市、区级政府及分局重点工作中做出重大贡献的，可以突破年限和年龄的限定，适当予以激励晋升。②对副科级干部中部分敢于担当、表现突出以及正科级职级任职年限相对较长的干部，可以激励晋升四级调研员。③干部在援藏、援青、援疆和东西部扶贫协作挂职期内，且