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食品应急预案食品安全突发事件应急处置预案

总则

编制目的

为有效应对食品安全突发事件，最大限度地减少食品安全突发事件的危害，保障公众健康与生命安全，维护正常的社会秩序和经济秩序，特制定本应急预案。

适用范围

本预案适用于在本行政区域内突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大食物中毒、食品污染等食品安全突发事件的应急处置。

工作原则

1.以人为本，减少危害：把保障公众健康和生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度减少食品安全突发事件造成的人员伤亡和危害。

2.统一领导，分级负责：在政府统一领导下，按照“条块结合、以块为主”和“分级响应、分级管理”的原则，明确各部门和各级政府的职责，落实食品安全突发事件应急处置工作责任制。

3.科学评估，依法处置：采用科学方法，依照有关法律、法规、规章和标准，开展突发事件的监测、预警、应急处置和后期恢复等工作。

4.快速反应，协同应对：加强应急队伍建设，建立健全快速反应机制，强化部门沟通协作，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理工作格局。

应急组织机构及职责

应急指挥机构

成立食品安全突发事件应急指挥部，由政府主要负责人任总指挥，分管负责人任副总指挥，成员包括市场监管、卫生健康、农业农村、公安、宣传等相关部门主要负责人。

各成员单位职责

1.市场监管部门：组织开展食品安全突发事件调查处理和相关技术鉴定等工作；对食品生产、流通、餐饮服务环节进行监督检查，采取控制措施；依法查处食品安全违法行为。

2.卫生健康部门：负责收治中毒患者，开展医疗救治工作；对事件现场进行卫生处理，对疑似中毒食品及相关物品进行采样送检；开展相关疾病监测和流行病学调查，配合做好事件调查处理工作。

3.农业农村部门：负责农产品种植、养殖环节的监管，对农产品质量安全问题开展调查处理，提供农产品质量检测和技术支持。

4.公安部门：负责维护事件现场及周边的治安秩序，配合有关部门开展调查取证、控制犯罪嫌疑人等工作。

5.宣传部门：负责组织协调新闻媒体，及时、准确发布食品安全突发事件相关信息，做好舆论引导工作。

6.其他成员单位：按照各自职责，做好食品安全突发事件应急处置的相关工作。

监测、预警与报告

监测

1.建立健全食品安全监测体系，整合食品生产、流通、餐饮服务等环节的监测资源，加强对重点区域、重点食品、重点人群的监测。

2.各相关部门按照职责分工，开展食品安全日常监测工作，及时掌握食品安全状况和风险信息。

预警

1.预警分级

根据食品安全突发事件的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，将预警分为四级，由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

2.预警发布

食品安全突发事件应急指挥部根据监测、评估结果，及时发布相应级别的预警信息。预警信息发布后，有关部门和单位应采取相应的防范措施，做好应急准备工作。

报告

1.报告主体

食品生产经营者、医疗机构、疾病预防控制机构、食品安全监管部门及其他单位和个人等发现食品安全突发事件后，应当及时向所在地食品安全监管部门报告。

2.报告内容

事件发生的时间、地点、单位、危害程度、发病人数、可疑食物等初步情况；已经采取的措施以及需要有关部门和单位协助配合的事项等。

3.报告程序

报告单位和个人可通过电话、传真、电子邮件等方式报告。食品安全监管部门接到报告后，应当立即核实情况，按照规定的程序和时限向上级部门和同级政府报告。

应急响应

响应分级

根据食品安全突发事件的严重程度和影响范围，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。

响应行动

1.Ⅰ级响应

当发生特别重大食品安全突发事件，启动Ⅰ级响应。由政府主要负责人亲自指挥，应急指挥部各成员单位全部参与应急处置工作。迅速成立现场指挥部，组织开展医疗救治、现场控制、调查处理、信息发布等工作。调集各方资源，全力保障应急处置工作的顺利进行。

2.Ⅱ级响应

发生重大食品安全突发事件，启动Ⅱ级响应。由政府分管负责人指挥，应急指挥部部分成员单位参与应急处置。加强对事件的监测和评估，及时调整应急处置措施。组织专家进行技术指导，协调各方力量共同做好应急处置工作。

3.Ⅲ级响应

发生较大食品安全突发事件，启动Ⅲ级响应。由食品安全监管部门主要负责人指挥，相关部门协同配合。迅速开展事件调查和处置工作，对涉事食品及相关场所进行查封、扣押等措施，控制事件发展态势。

4.Ⅳ级响应

发生一般食品安全突发事件，启动Ⅳ级响应。由食品安全监管部门分管负责人指挥，组织相关人员开展应急处置。对事件进行初步调查，采取相应的控制措施，及时向上级部门报告事件进展情况。

应急处置措施

1.医疗救治

卫生健康部门迅速组织医疗救治力量，对中毒患者进行诊断和治疗。根据患者病情，采取相应的救治措施，确保患者得