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建筑工地安全检查及罚款管理办法

一、总则

（一）目的与依据

为切实保障建筑施工从业人员的生命财产安全，规范施工现场安全生产行为，预防和减少各类安全事故的发生，依据国家及地方相关安全生产法律法规、标准规范，结合本单位（或本项目）实际情况，特制定本办法。

（二）适用范围

本办法适用于本单位（或本项目）所有在建工程项目的施工现场安全检查、隐患整改及相关的罚款管理工作。所有参与施工的单位（包括总包、分包、劳务队伍）及全体从业人员均须严格遵守。

（三）基本原则

安全检查及罚款管理工作应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“客观公正、实事求是、教育与处罚相结合”的原则。罚款不是目的，旨在通过经济手段强化安全意识，督促隐患整改，确保安全生产。

二、组织机构与职责

（一）安全管理领导小组

成立由项目经理（或单位主要负责人）任组长，项目副经理、技术负责人、安全负责人任副组长，各部门负责人及施工班组长为成员的安全管理领导小组。全面负责安全检查工作的组织领导、统筹协调和重大事项决策。

（二）安全管理部门（或专职安全员）职责

1.具体组织实施日常、专项、季节性及节假日等各类安全检查活动。

2.负责对检查发现的安全隐患进行登记、汇总、分析，并跟踪整改落实情况。

3.依据本办法及相关规定，对违规行为提出初步的罚款建议，并按审批程序执行。

4.建立健全安全检查及罚款管理档案，定期向安全管理领导小组汇报工作。

5.组织开展安全生产法律法规及本办法的宣传、培训和教育工作。

（三）相关部门及人员职责

1.各施工班组负责人是本班组安全生产第一责任人，应配合安全检查工作，对本班组存在的安全隐患及时组织整改。

2.技术部门负责从施工方案、技术措施层面保障安全生产，并参与涉及技术问题的安全检查。

3.物资设备部门负责提供合格的安全防护用品、机械设备，并确保其性能完好。

4.全体从业人员有权对施工现场的不安全因素进行举报，并应自觉遵守安全管理规定，接受安全检查。

三、安全检查

（一）检查内容

安全检查应覆盖施工现场的各个方面，重点包括但不限于：

1.安全生产责任制落实情况：各级管理人员及从业人员安全职责是否明确，是否落实到位。

2.安全教育与培训：新入场工人三级安全教育、特种作业人员持证上岗、班前安全技术交底等情况。

3.施工现场环境：材料堆放、场地硬化、临时用电、消防设施、临边洞口防护、警示标志设置等。

4.脚手架工程：搭设、验收、使用、维护及拆除等环节是否符合规范要求。

5.高处作业：安全帽、安全带等防护用品的正确佩戴和使用，操作平台、安全网搭设等。

6.施工用电：临时用电方案、接地接零保护、配电箱配置、线路敷设等是否规范。

7.起重机械设备：塔吊、施工电梯、物料提升机等设备的备案、检测、验收、日常维护保养及操作人员持证上岗情况。

8.模板工程：施工方案、支撑体系、验收及拆除等环节的安全措施。

9.消防保卫：消防器材配置、动火审批、易燃易爆物品管理等。

10.文明施工与环境保护：扬尘控制、噪音管理、卫生防疫等。

（二）检查方式

1.日常巡查：安全员每日对施工现场进行巡回检查，及时发现和纠正违章行为及安全隐患。

2.专项检查：针对特定季节（如雨季、冬季）、特定工序（如起重吊装、动火作业）或特定部位（如脚手架、高支模）组织的专项检查。

3.季节性检查：根据不同季节特点可能引发的安全风险进行的预防性检查。

4.节假日及节前检查：节假日前对施工现场的安全、消防、保卫等工作进行的全面检查。

5.开工复工检查：工程项目开工前或停工复工前的安全生产条件核查。

6.不定期抽查：安全管理领导小组或上级主管部门组织的突击性检查。

（三）检查程序

1.制定检查计划：明确检查目的、范围、内容、方法、时间及参与人员。

2.实施检查：通过现场查看、查阅资料、询问交谈等方式进行，对发现的隐患及违规行为应详细记录，必要时拍照或录像留存证据。

3.隐患判定与分级：根据隐患的严重程度、可能造成的后果，将隐患分为一般隐患和重大隐患。一般隐患指危害和整改难度较小，发现后可立即整改排除的隐患；重大隐患指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停工，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或因外部因素影响致使施工单位自身难以排除的隐患。

4.下发整改通知：对检查发现的隐患，应向责任单位或责任人下达《安全隐患整改通知书》，明确整改内容、整改期限、整改责任人及复查要求。

5.整改与复查：责任单位或责任人应在规定期限内完成隐患整改，并向安全管理部门申请复查。安全管理部门应及时组织复查，对整改合格的予以销案；对整改不合格或逾期未整改的，将依据本办法进行处理。

四、罚款管理

（一）罚款原则

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