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打击非法行医专项整治工作实施方案范文

一、工作目标

坚持“全面覆盖、突出重点、标本兼治、长效管理”原则，通过3个月集中整治，实现以下目标：一是彻底清除未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”“游医”“假医”等非法行医主体，重点打击城乡结合部、城中村、农贸市场周边等区域非法行医高发场所；二是规范医疗机构依法执业行为，杜绝超范围执业、使用非卫生技术人员、出具虚假医学证明等违法违规现象；三是整治医疗广告乱象，严查通过网络平台、社交媒体、传单海报等渠道发布的虚假医疗广告及“神医”“神药”宣传；四是强化医疗美容领域监管，重点打击未取得相应资质开展注射填充、激光美容、外科整形等医疗美容项目的行为；五是建立非法行医线索发现、联合处置、动态监控的长效机制，推动医疗服务市场秩序持续向好，群众就医安全感、满意度显著提升。

二、组织领导

成立打击非法行医专项整治工作领导小组（以下简称“领导小组”），由区卫生健康局主要负责人任组长，分管负责人任副组长，成员包括区市场监管局、区公安分局、区网信办、区城管执法局、区民政局、各街道办事处（镇政府）分管负责人。领导小组下设办公室（设在区卫生健康局综合监督科），负责统筹协调、信息汇总、督导检查等日常工作。

各成员单位职责分工如下：

-区卫生健康局：牵头制定整治方案，组织卫生监督机构开展执法检查，重点查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业、医疗机构使用非卫生技术人员、超范围执业等违法行为；负责对违法机构及人员依法实施行政处罚，涉嫌犯罪的移送公安机关。

-区市场监管局：负责查处通过广告宣传、产品包装等方式虚假宣传诊疗效果的行为；依法查处非法行医场所销售假药、劣药及使用无合格证明医疗器械的行为；配合卫生健康部门对涉事机构的营业执照进行核查，对无照经营的依法予以取缔。

-区公安分局：对卫生健康部门移送的涉嫌非法行医犯罪案件及时立案侦查，依法追究刑事责任；配合开展联合执法行动，维护现场秩序，对阻碍执法的行为依法处理。

-区网信办：加强网络平台监管，清理删除非法行医相关违法违规信息；监测重点网站、论坛、社交媒体账号，及时发现并推送非法行医网络线索至相关部门处置。

-区城管执法局：配合清理非法行医场所的违规户外广告、招牌及流动“游医”摆摊设点行为，对占道经营的非法诊疗摊点依法予以取缔。

-区民政局：协助核查养老机构内是否存在非法行医行为，重点关注以“健康讲座”“免费体检”为名向老年人推销药品、医疗器械的变相非法行医活动。

-各街道办事处（镇政府）：落实属地管理责任，组织社区（村）工作人员、网格员开展拉网式排查，建立非法行医场所台账；配合相关部门开展联合执法，做好群众宣传引导工作。

三、整治重点

（一）无证行医行为。重点排查未取得《医疗机构执业许可证》或《中医诊所备案证》的各类场所，包括：

1.以“诊所”“门诊部”“中医馆”“美容工作室”等名义开展诊疗活动的黑诊所；

2.流动“游医”在农贸市场、公园、社区广场等公共场所摆摊问诊、针灸推拿、贴敷膏药；

3.非医疗机构或个人通过上门服务、线上预约等方式开展注射、输液、手术等诊疗活动；

4.养老机构、月子中心、美容美发场所等非医疗场所违规开展诊疗服务。

（二）医疗机构违法违规执业行为。重点检查已取得《医疗机构执业许可证》的机构，包括：

1.超出登记的诊疗科目范围开展诊疗活动（如内科诊所开展人流手术、中医诊所开展西医输液）；

2.使用未取得医师资格证、护士执业证的人员从事诊疗护理工作（如雇佣“赤脚医生”“学徒”坐诊）；

3.出具虚假医学证明文件（如虚假病假条、出生医学证明）；

4.未按规定保管医疗文书（如门诊日志缺失、处方不规范）；

5.违规开展终止妊娠、接生、健康体检等特殊诊疗项目。

（三）医疗广告及宣传乱象。重点整治通过以下渠道发布的虚假违法医疗信息：

1.网络平台（网站、APP、短视频、直播）宣传“包治百病”“祖传秘方”“一针见效”等夸大疗效内容；

2.印刷品（传单、海报、手册）使用患者名义或形象作疗效证明；

3.公共场所（电梯、社区公告栏）张贴“无痛人流”“男科妇科私密诊疗”等违规广告；

4.利用讲座、义诊名义进行虚假宣传并诱导消费。

（四）医疗美容领域突出问题。重点打击未取得《医疗机构执业许可证》或未备案的生活美容机构开展以下医疗美容项目：

1.注射类（肉毒素、玻尿酸、水光针）；

2.激光类（点阵激光、皮秒祛斑）；

3.手术类（双眼皮、隆鼻、抽脂）；

4.微整形培训（向无资质人员传授注射、手术操作技术）；

5.使用“走私药”“高仿药”“三无产品”进行美容注射。

（五）关