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实施光伏扶贫工程工作方案

一、总体目标与基本原则

以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为导向，通过建设村级光伏电站、户用光伏系统及联村光伏电站等形式，为脱贫村、监测户及低收入群体构建稳定的收益来源。目标为：202X-202X年在XX县（区）范围内建成总装机容量XX兆瓦的光伏扶贫项目，覆盖XX个脱贫村、XX户监测户及低收入家庭，实现项目年发电收益不低于XX万元，其中90%以上收益用于保障脱贫人口及监测对象的稳定增收，10%用于村集体公益事业发展，确保项目持续运营25年以上，形成“建设标准化、运维专业化、分配精准化”的长效机制。

基本原则：坚持“精准覆盖、收益优先”，确保项目收益与脱贫人口需求直接挂钩；坚持“因地制宜、技术可靠”，结合区域光照资源、土地条件选择适宜建设模式；坚持“多方协同、责任清晰”，明确政府、企业、村集体、农户的权责边界；坚持“公开透明、动态监管”，确保收益分配全过程可追溯、可监督。

二、项目规划与设计

（一）选址与用地

严格遵循国土空间规划及生态保护要求，优先利用脱贫村集体闲置荒山、荒坡、未利用地及村集体公共建筑屋顶（如村部、学校、卫生室），避让永久基本农田、生态保护红线及自然保护地核心区。选址需满足以下条件：年平均日照小时数≥1300小时，场地坡度≤25°，地质条件稳定（无滑坡、塌陷风险），距离电网接入点直线距离≤5公里。

对涉及林地的地块，需提前完成使用林地审核审批，确保符合《建设项目使用林地审核审批管理办法》；对利用屋顶资源的，需取得产权方（村集体或农户）书面同意，明确屋顶荷载能力（≥15公斤/平方米）及使用年限（不低于25年）。

（二）建设规模与模式

1.村级电站：单站装机容量控制在300-500千瓦（原则上不超过500千瓦），覆盖1-3个脱贫村，优先在光照资源好、土地集中的区域布局，配套建设10千伏或35千伏升压站，通过“全额上网”模式接入电网。

2.户用光伏：单户装机容量5-10千瓦（根据农户屋顶面积及用电需求确定），采用“自发自用、余电上网”模式，收益包括节省的电费及上网售电收入。

3.联村电站：针对土地分散、单个村规模不足的区域，由3-5个脱贫村联合建设，总装机容量1-2兆瓦，收益按各村出资比例或人口数量分配。

（三）技术标准与设备选型

严格执行《光伏发电站设计规范》（GB50797）、《光伏扶贫电站管理办法》等技术要求，关键设备需满足以下标准：

-光伏组件：单晶硅或PERC高效组件，转换效率≥20%，功率公差0-+3%，质保期≥12年，性能衰减首年≤2.5%，之后每年≤0.7%；

-逆变器：组串式逆变器，转换效率≥98%，具备防孤岛保护、低电压穿越功能，质保期≥5年；

-支架：热镀锌钢支架，厚度≥2.5毫米，抗风等级≥12级，抗雪压≥0.5千牛/平方米；

-电缆与汇流箱：采用PV1-F光伏专用电缆，截面积≥4平方毫米；汇流箱具备防雷、防逆流功能，防护等级IP65。

（四）电网接入与配套

由供电公司负责编制接入系统设计方案，明确接入电压等级（村级电站一般接入10千伏或35千伏电网，户用系统接入220伏/380伏低压电网）、计量点设置（安装双向电能表，区分自发自用和余电上网电量）及产权分界点。配套建设线路长度不超过5公里，确保接入系统损耗率≤3%。项目并网前需完成电网公司验收，取得《并网调度协议》《购售电合同》。

三、建设实施与管理

（一）责任分工

建立“县级统筹、部门协同、乡村落实”的推进机制：

-县乡村振兴局：牵头制定年度计划，审核项目收益分配方案，监督资金使用；

-县发改委（能源局）：负责项目备案、电网接入协调，指导技术标准落实；

-县财政局：设立光伏扶贫收益专账，监督资金拨付与使用；

-县自然资源和规划局：负责用地预审、规划许可审批；

-县供电公司：负责接入系统设计、并网验收及电费结算；

-乡镇政府：组织村集体及农户参与项目，协调用地纠纷，监督施工环境；

-村“两委”：配合完成选址、农户动员，参与工程质量监督，落实收益分配。

（二）建设流程

1.前期准备（1-2个月）：县乡村振兴局会同能源、自然资源等部门开展资源普查，形成项目选址清单；组织专家对选址合理性、技术可行性进行论证，编制项目可行性研究报告；完成用地审批、环境影响登记（备案类项目）、电网接入意见等前置手续。

2.招标采购（1个月）：通过公开招标选定具备光伏电站EPC总承包资质（一级及以上）的施工单位，要求企业近3年有至少3个类似项目业绩；设备采购实行“甲供材”模式，组件、逆变器等关键设备由县财政统一招标，确保品牌、型号符合技术标准。

3.施工建设（