2026年乡公共场所控烟工作计划.docxVIP

2026年乡公共场所控烟工作计划

一、工作背景与目标定位

2026年是全面推进健康中国战略向乡村延伸的关键一年，也是落实《公共场所控制吸烟条例》（以下简称《条例》）地方实施细则的深化阶段。结合本乡实际，当前公共场所吸烟现象主要集中于集贸场所、村（居）活动中心、卫生室候诊区、学校周边商铺及部分餐饮摊点，存在禁烟标识缺失、劝阻机制薄弱、村民健康意识不足等问题。针对以上痛点，本年度控烟工作以“减存量、控增量、强机制”为核心，目标实现：全乡公共场所吸烟率同比下降15%（2025年基线数据为22%）；重点场所（学校、医疗机构、政务服务中心）吸烟现象动态清零；村民控烟知识知晓率达90%以上，二手烟危害认知率超85%；建立“政府主导、部门协同、村社自治、全民参与”的长效控烟体系，为创建“省级健康乡镇”奠定基础。

二、重点任务与实施路径

（一）精准划分控烟区域，构建分级管理体系

以《条例》为依据，结合乡村公共场所功能属性，将全乡公共场所划分为“严格禁烟区”“重点管控区”“引导规范区”三类，实施差异化管理。

1.严格禁烟区（零容忍）：包括乡中心小学、乡卫生院（含村卫生室）、政务服务中心、新时代文明实践站、文化礼堂、宗教活动场所。此类区域全面禁止吸烟（含电子烟），设置“禁止吸烟”警示标识（尺寸不小于40cm×30cm，材质防水防晒），配备专用灭烟设施（每100㎡至少1处），场所入口处设“控烟监督岗”，由管理人员或志愿者值守，对违规吸烟者当场劝阻并记录。

2.重点管控区（强干预）：涵盖乡集贸市场（早市、晚市）、村（居）便民服务站、快递代收点、老年食堂、棋牌室。此类区域划定“非吸烟区”（占比不低于80%），在通道、入口等显眼位置张贴“吸烟有害健康”“请勿在非吸烟区吸烟”提示牌；由村委会联合市场监管所、综合执法队每周开展2次联合巡查，对屡教不改的商户（如允许顾客在经营区域吸烟）暂停其1-3个月的集市经营资格。

3.引导规范区（促转化）：主要为开放式公共空间，如村道凉亭、健身广场、茶园休息区。此类区域设置“吸烟提示区”（远离人群密集点，距离儿童活动区、餐饮摊点至少10米），放置“吸烟有害健康”宣传立牌，由村网格员每月开展1次入户宣传，倡导吸烟者主动远离他人，减少二手烟暴露。

配套措施：由乡控烟办牵头，3月底前完成全乡公共场所禁烟标识、灭烟设施的普查与更新，建立“一场所一档案”，明确责任主体（场所管理者或产权单位）及整改时限；4月组织责任主体签订《控烟承诺书》，未达标场所不得参与年度“文明示范单位”评选。

（二）分层分类开展宣传，强化健康行为引导

针对不同群体需求，构建“线上+线下”“集中+常态”的宣传矩阵，重点解决“不愿戒、不懂戒、不敢劝”的问题。

1.青少年群体：从“认知阻断”到“行为示范”

-学校端：将控烟教育纳入小学五年级至初中二年级《生命与健康》课程（每学期不少于2课时），开展“无烟教室”“控烟小卫士”评选，通过漫画创作、情景剧表演等形式普及“吸烟导致牙齿变黄”“电子烟含尼古丁”等具象化危害；联合乡卫生院开展“肺功能检测体验”活动（覆盖全乡12-15岁学生），用数据直观呈现吸烟对呼吸系统的损伤。

-家庭端：开展“小手拉大手”活动，由学生向家长发放《家庭控烟倡议书》，记录“家庭无烟日”（每周固定1天）实践情况，优秀案例通过村广播、微信公众号展播；对吸烟家长提供“一对一”戒烟咨询（由乡卫生院全科医生负责），成功戒烟3个月以上的家庭可优先参与“最美家庭”评选。

2.成年吸烟者：从“被动约束”到“主动改变”

-针对45岁以上男性吸烟者（全乡约320人），以村为单位开设“戒烟课堂”（每月1次），邀请县疾控中心专家讲解“吸烟与肺癌、心脑血管疾病的关联性”（引用《中国吸烟危害健康报告2020》数据：吸烟者患冠心病风险比不吸烟者高2-3倍），演示“5A戒烟法”（询问、建议、评估、帮助、安排随访）；为参与全程课程并成功戒烟的村民发放戒烟补贴（每人200元，凭卫生院戒烟证明领取）。

-针对女性吸烟者（全乡约50人，主要集中在棋牌室、家庭聚会场景），联合妇联开展“健康妈妈”主题活动，通过“二手烟对婴幼儿智力发育影响”“吸烟加速皮肤老化”等贴近生活的案例，激发戒烟动力；组织“无烟茶话会”，用水果、坚果替代烟草，培养新的社交习惯。

3.全体村民：从“知晓危害”到“参与监督”

-线上：利用“乡人民政府”微信公众号开设“控烟专栏”，每周推送1条科普短视频（内容涵盖“烟头火灾隐患”“如何礼貌劝阻吸烟者”等）；在全乡21个村的村民微信群设置“控烟小助手”（由村网格员担任），每日转发1条控烟知识，每月发起1次“控烟知识竞答”（答对者可兑换洗衣粉、肥皂等