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非教学机构办公用房清理整改工作方案

为全面规范非教学机构办公用房管理，提升国有资产使用效益，落实节约集约用地用房要求，现就非教学机构办公用房清理整改工作制定如下方案：

一、工作目标

通过系统性清理整改，实现三个到位：一是标准执行到位，确保所有非教学机构办公用房面积、功能符合国家及地方相关标准；二是问题整治到位，全面纠正常态化管理中存在的超标准占用、闲置浪费、功能错位等突出问题；三是机制建设到位，构建审批-使用-监管全流程管理制度，形成长效规范管理模式，切实提高办公资源配置效率和使用效益。

二、清理范围

本次清理整改覆盖本单位所有非教学机构办公用房，具体包括：

1.行政职能部门（如办公室、人事处、财务处等）使用的办公用房；

2.教辅单位（如图书馆、档案馆、信息中心等）用于行政办公的房屋；

3.附属非教学机构（如校办企业管理部门、后勤服务中心等）占用的办公场所；

4.其他经认定属于非教学用途的办公类用房（含临时借用、长期占用的房屋）。

三、工作原则

1.依法依规：严格依据《党政机关办公用房管理办法》《事业单位国有资产管理暂行办法》及地方相关实施细则，确保整改措施有法可依、有据可查。

2.分类处置：针对超标准、闲置、功能不符等不同类型问题，制定差异化整改方案，避免一刀切。

3.动态监管：建立整改台账与后续跟踪机制，确保问题整改不反弹、管理漏洞不回潮。

4.资源统筹：强化全局意识，对腾退、闲置用房进行跨部门调剂，优先保障教学科研等核心业务需求。

四、重点任务及操作规范

（一）全面核查办公用房基础信息

1.面积标准核定：以最新版《党政机关办公用房建设标准》为依据，结合单位实际职能定位，分类明确各非教学机构办公用房人均使用面积标准（如：正处级不超过24㎡/人，副处级不超过18㎡/人，科级及以下不超过9㎡/人）。

2.功能属性界定：严格区分办公、会议、接待、资料存储等功能区域，严禁以多功能室综合用房等名义变相扩大办公面积或违规设置非办公功能区。

3.权属关系确认：对办公用房产权证书、租赁合同（如有）、使用协议等进行全量核查，重点清理未经审批占用的教学科研用房、公共活动空间及其他非办公用途房屋。

（二）精准认定违规问题类型

1.超标准使用：经实测人均使用面积超过规定标准20%（含）以上的，列为重点整改对象；超过10%-20%的，纳入预警整改范围。

2.闲置浪费：连续6个月（含）以上未实际使用且无明确使用计划的办公用房，或因机构调整、人员变动导致长期空置的房屋。

3.功能错位：将办公用房用于经营活动（如出租、出借）、私人仓储、非单位业务相关培训等非办公用途的情形。

4.权属不清：未按规定程序办理借用、调剂手续，长期占用其他部门或公共区域房屋的行为。

（三）分类制定整改措施

1.超标准使用整改

对人均面积超标20%以上的机构，采取三步整改法：第一步，通过合并办公、调整房间功能（如将单独办公室改为共享办公区）压缩使用面积；第二步，对确因职能特殊无法压缩的，需提交书面说明并附职能依据，经办公用房管理领导小组审核后，按超标部分不超过10%的标准限定使用；第三步，对无合理理由仍超标的，限期15个工作日内腾退超标部分，腾退房屋由资产管理部门统一调配。

对人均面积超标10%-20%的机构，要求1个月内完成内部调剂，通过减少单独办公室数量、增设共享工位等方式达标，整改结果需经本部门负责人签字确认后报备。

2.闲置用房处置

对连续闲置6个月以上的房屋，由资产管理部门牵头进行跨部门调剂：优先调剂给办公用房紧张且承担核心业务的部门；无调剂需求的，转为公共服务场所（如职工活动室、临时会议室等）；仍无法利用的，按国有资产管理程序申请报废或移交上级主管部门统筹。

对因机构撤并、人员调离导致的闲置房屋，原使用部门需在10个工作日内完成物品清空并移交资产管理部门，逾期未移交的，由资产管理部门联合纪检部门强制收回。

3.功能错位纠正

对用于经营活动的办公用房，立即终止租赁或合作协议，收回房屋使用权；对用于私人仓储的，要求使用人3个工作日内清空物品，逾期未清空的物品视为无主物处理；对用于非单位业务培训的，责令停止使用并恢复办公功能，涉及费用由相关责任人承担。

4.权属不清问题整改

对未经审批占用的房屋，原使用部门需在5个工作日内提交占用依据，无合法依据的立即腾退；对跨部门借用但未办理手续的，需在10个工作日内补办调剂审批，未补办的视为违规占用，由资产管理部门收回。

五、实施步骤

（一）准备阶段（X月X日-X月X日）

1.成立专项工作组：由分管后勤工作的单位领导任组长，成员包括资产管理处、后勤保障处、纪检监察室、财务处及各非教学机构负责人，明确职责分工（资产管理处负