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《海岸带保护修复工程工作方案》

为贯彻落实国家“海洋强国”战略及“碳达峰、碳中和”目标，统筹推进海岸带生态保护与修复，提升海洋生态系统多样性、稳定性、持续性，切实维护海岸带生态安全与资源可持续利用，结合区域实际情况，制定本工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平生态文明思想为指导，坚持“保护优先、自然恢复为主，人工修复为辅”的原则，统筹陆海空间资源，聚焦海岸带生态退化关键区域，通过岸线生态化修复、滨海湿地保护、生物栖息地重建等措施，系统提升海岸带生态功能，推动形成“生态健康、功能完善、人海和谐”的海岸带生态格局，为海洋经济高质量发展提供生态支撑。

（二）基本原则

1.问题导向，精准施策：针对区域内岸线侵蚀、湿地萎缩、生物多样性下降等突出生态问题，结合生态本底调查结果，制定“一湾一策”“一段一方案”的修复策略。

2.自然恢复，人工辅助：优先采用自然恢复手段，减少人工干预；对受损严重区域，通过适度人工修复加速生态系统功能恢复。

3.系统治理，协同推进：统筹陆域、潮间带、浅海等不同空间单元，整合生态保护、污染防治、资源利用等多领域措施，形成陆海协同治理体系。

4.长效管护，全民参与：建立“修复—监测—管护”全周期管理机制，引导政府、企业、公众共同参与，确保修复成果长期稳定。

（三）主要目标

到2025年底，完成重点区域海岸带生态修复总面积不低于500公顷，其中滨海湿地修复面积300公顷，自然岸线保有率提升至40%以上；修复受损岸线长度30公里，其中生态化岸线占比达80%；海草床、珊瑚礁等典型生态系统退化趋势得到有效遏制，关键物种栖息地面积增加20%；海岸带生态系统固碳能力提升15%，年固碳量新增约2万吨；区域海洋灾害（风暴潮、海浪）防御能力显著增强，受保护海岸线抵御50年一遇海洋灾害的能力达标率超过90%。

二、主要任务与具体措施

（一）岸线生态化修复工程

针对区域内人工岸线比例过高（现状约65%）、硬质化严重（混凝土、石块护岸占比超70%）、自然连通性受阻等问题，实施岸线生态化改造与自然岸线修复。

1.自然岸线修复：对现状自然岸线（如砂质岸线、淤泥质岸线）实施侵蚀防护与生态保育。砂质岸线重点开展沙滩补沙、植被固滩，选用本地耐盐草本植物（如碱蓬、盐地碱蓬）沿高潮线种植，形成宽50-100米的植被缓冲带；淤泥质岸线通过疏通潮沟、修复潮间带微地形，恢复潮汐动力条件，促进底栖生物群落自然恢复。

2.人工岸线生态化改造：对现有硬质护岸（如直立式海堤、丁坝）进行生态化改造，采用“上硬下软”结构设计，在低潮位至中潮位区域拆除或改造硬质护坡，替换为生态混凝土、碎石堆、木栈道等透水性材料，设置生物栖息槽、潮沟连通口，为螃蟹、贝类等底栖生物提供栖息空间；在堤顶或堤后区域建设滨海绿道，种植耐盐灌木（如苦槛蓝、单叶蔓荆）与乔木（如木麻黄、黄槿），形成“堤—滩—林”复合生态系统。

3.岸线连通性恢复：清理岸线范围内的非法养殖设施、废弃建筑物等阻水障碍物，恢复潮汐通道20条，保障潮间带与浅海的水动力交换；在河口区域修复入海河道两侧滩涂，扩大潮间带宽度，增强岸线对陆源污染物的拦截能力。

（二）滨海湿地保护与恢复工程

针对滨海湿地面积萎缩（近10年减少约20%）、外来物种入侵（互花米草覆盖面积达50公顷）、水文条件改变等问题，实施湿地生态系统整体修复。

1.湿地生境修复：开展湿地水文连通性恢复，通过疏通淤堵潮沟（总长约30公里）、修建节制闸（5座）等措施，恢复自然潮汐淹没频率与盐度条件；对退化湿地进行微地形改造，按照“深滩、浅滩、光滩”梯度设计，营造适合不同生物栖息的生境（深滩水深0.5-1米用于鱼类活动，浅滩水深0-0.5米用于底栖生物与水鸟觅食，光滩用于潮间带生物繁殖）。

2.植被群落重建：优先选用本地优势物种（如秋茄、白骨壤等红树植物，碱蓬、芦苇等盐生植物）进行人工种植，红树植物按照“高潮位耐淹种、中低潮位耐盐种”的原则配置，种植密度控制在1.5×1.5米；对互花米草等外来入侵物种，采用“机械清除+生物替代+持续监测”综合防治模式，机械清除后及时补植本地红树或盐生植物，防止二次入侵。

3.生物多样性提升：在湿地核心区划定水鸟保护区域（面积约80公顷），设置人工鸟巢、浅水平台等栖息设施；在潮沟、浅滩区域投放本地经济贝类（如文蛤、泥螺）与底栖动物（如招潮蟹），恢复食物链基础；建立湿地生物监测样地（50个），定期调查植被覆盖率、鸟类种群数量、底栖生物多样性等指标。

（三）典型海洋生态系统保育工程

聚焦海草床、珊瑚礁等典型生态系统，实施针对性保护修复。

1.海草床修复：在浅海区域（水深2-5米）开展海草床调查，明确退化原因