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【演练脚本】防恐怖袭击应急演练方案

一、适用主体

本方案适用于“滨海市国际会展综合体”（以下简称“会展体”），含展览中心A/B/C三馆、会议中心D栋、地下停车区E区、户外广场F区及配套商业G区，常驻工作人员860人，日均客流1.2—3.7万人，高峰期达6万人。演练以“不明身份人员持械闯入并释放可疑爆炸物”为具体事件类型，兼顾车辆冲撞、纵火、刀斧砍杀、劫持人质、化学粉末喷洒等次生衍生场景，形成“1+N”复合型恐怖袭击应急演练闭环。

二、风险评估

1.诱因矩阵

（1）意识形态对立：会展体每年举办国防科技、能源安全、国际宗教文化类展览，易成为极端组织符号化攻击目标。

（2）重大活动节点：国庆、海军节、国际论坛召开周，网络舆情热度指数8000，仇恨言论爬升。

（3）安检瓶颈：高峰时段人均安检等候7分钟，形成“软目标”聚集。

（4）地下管廊复杂：E区与地铁4号线联络通道2处，可隐蔽运送危险物品。

（5）外包人员流动性大：布展、撤展周期72小时，临时用工占比62%，背景核查率仅91%。

2.发生等级

采用“恐怖风险三维模型”：威胁性(T)×脆弱性(V)×后果(C)，得分0–100。

T值：情报系统推送“可信”级为40，“确认”级为60；V值：安检缺口、疏散瓶颈、建筑结构共30分；C值：伤亡100人、直接经济损失1亿元、舆情峰值10万条为30分。

综合得分≥80为Ⅰ级（极高），60–79为Ⅱ级（高），40–59为Ⅲ级（中），40为Ⅳ级（低）。

本次演练设定T=55、V=28、C=30，综合83分，属Ⅰ级事件。

三、职责分工（到人到岗）

1.指挥层

总指挥：会展体党委书记、董事长沈斌（A岗），副董事长韩雪（B岗）。

职责：启动Ⅰ级响应、对外发布、与市反恐办联勤。

2.现场指挥

现场指挥长：安全总监魏强（A岗），运行总监赵斌（B岗）。

职责：接管公安未到之前的先期处置，统筹七大战区。

3.七大战区与关键岗位

（1）安检封控战区

战区长：安保部经理孙剑；固定岗：安检口1–8号机，每机1名值机员+1手检员+1防爆桶操作员；巡逻岗：机动队9人，携防暴叉、盾牌、Z字形阻车钉。

（2）情报信息战区

战区长：情报信息中心主任白雪；固定岗：视频巡查员4名、网络舆情员2名、公安情报交换员1名。

（3）疏散引导战区

战区长：客服部经理李欣；固定岗：各楼层疏散引导员42名，每人负责120米纵向通道+2个横向出口；特殊岗：无障碍疏散员4名，携折叠轮椅、视觉警报器。

（4）医疗救护战区

战区长：驻馆医务室主任郭鹏；固定岗：红十字救护站3处、移动ICU1辆；后备：120急救车2辆、血库联动医院（滨海市第三人民医院）。

（5）消防排烟战区

战区长：工程部经理陈栋；固定岗：消防控制室2人、排烟机6人、柴油泵值守2人；后备：微型消防站16人、市消防支队特勤二站。

（6）排爆安检战区

战区长：市公安局特警支队排爆大队刘洋（介入后接手）；先期：会展体防爆组王琦，携便携式X光机1套、防爆毯3条、绳钩组2套。

（7）公关舆情战区

战区长：品牌公关部经理唐敏；固定岗：微博微信值班2人、央视对接1人、家属接待2人；后备：市网信办网评队。

4.支援与监督

市纪委派驻纪检组：全程监督响应时效；

滨海市反恐办：提供无人机反制、信号屏蔽车；

国家电网滨海公司：应急发电车2辆；

市水务集团：消防栓压力倍增泵1套。

四、分阶段处置流程

阶段0日常防控（T–7日至T–1日）

资源清单：

—人脸识别摄像头327路，存储90天；

—无人机侦测雷达1套，可捕捉2km内小型机；

—犬防：搜爆犬2头，巡逻犬4头；

—黑名单库：涉恐前科、肇事肇祸精神病人、极端上访户共1,804人。

责任人：白雪；操作步骤：每日10:00、16:00两次比对入馆人员人脸，命中相似度≥85%立即通知孙剑实施重点安检。

阶段1预警接收（T日08:30）

操作步骤：

08:30市反恐办推送《涉恐预警通报》：某境外极端组织成员“K”疑似驾车前往滨海市，车牌“浙X·9C7××”。

08:32白雪将通报录入“会展体智慧安保”系统，系统自动向魏强、沈斌推送红色弹窗。

08:33魏强启动“阶段1”——加强级安检，命令孙剑：手检率由30%提至100%，开启2号备用安检口，限流速度降至150人/通道·小时。

08:35孙剑通过400兆对讲群下发指令，并调派机动队在3号门布设Z字形阻车钉。

阶段2