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总包对分包的管理制度全

在建筑工程领域，总分包模式是实现资源优化配置、专业化分工协作的重要方式。总包单位作为工程建设的总负责方，对分包工程的有效管理直接关系到工程质量、进度、安全及成本控制的成败。因此，建立一套系统、完善、具有可操作性的总包对分包管理制度，是确保工程项目顺利实施、实现各方共赢的核心保障。本制度旨在明确总包与分包双方的权利与义务，规范管理流程，提升项目管理水平。

一、总则

（一）管理目的

本制度旨在规范总包对分包工程的全过程管理，明确管理职责，强化过程控制，确保分包工程的质量、安全、进度符合合同要求及相关法律法规标准，保障工程项目整体目标的实现。

（二）管理原则

1.合同先行原则：所有分包工程必须签订规范的分包合同，明确双方权利义务、工作范围、质量标准、工期要求、合同价款、支付方式、违约责任等核心条款。

2.公平公正原则：在分包管理过程中，总包应秉持公平、公正的态度处理与分包单位的关系，不偏袒、不刁难。

3.统一管理原则：分包单位必须接受总包单位的统一协调和管理，遵守总包的各项规章制度。

4.责权利相结合原则：明确分包单位对其施工范围的工程质量、安全生产、施工进度负直接责任，总包单位负管理、监督和协调责任。

5.动态监管原则：对分包工程的施工全过程进行动态跟踪、检查与评估，及时发现问题并督促整改。

（三）适用范围

本制度适用于总包单位所承接工程项目中，所有通过合法程序选定的专业分包单位和劳务分包单位的管理。

二、分包商的选择与合同管理

（一）分包商的资格审查与选择

1.资格预审：总包单位应建立分包商信息库，对拟引进的分包商进行严格的资格预审。审查内容包括但不限于：企业资质等级、营业执照、安全生产许可证、类似工程业绩、财务状况、技术力量、管理人员及特种作业人员持证上岗情况、质量安全管理体系、信誉评价等。

2.招标采购：除特殊情况外，分包工程应采用招标或竞争性谈判等方式选择分包商，确保选择到综合实力强、信誉良好的合作伙伴。评标过程应坚持公开、公平、公正的原则。

3.战略合作：对于长期合作、表现优秀的分包商，可考虑建立战略合作伙伴关系，简化选择程序，实现互利共赢。

（二）分包合同的签订与管理

1.合同起草与评审：总包单位应根据工程特点和相关法律法规，制定标准的分包合同范本。合同条款应严谨、明确，特别是关于工程范围、质量标准、工期、价款支付、违约责任、安全文明施工、知识产权、廉政条款等核心内容。合同签订前须经过总包单位相关部门（如合约、工程、质量、安全等）的评审。

2.合同交底：合同签订后，总包单位应组织相关管理人员及分包单位负责人进行合同交底，确保双方对合同条款的理解一致，明确各自的责任和义务。

3.合同履行跟踪：在合同履行过程中，总包单位应密切跟踪合同执行情况，对出现的偏差及时分析原因，并采取相应措施。

三、施工准备阶段的管理

（一）分包队伍进场管理

1.进场验证：分包单位进场前，总包单位应对其营业执照、资质证书、安全生产许可证、项目经理及主要管理人员资格证书、特种作业人员操作证等进行复核。

2.施工组织设计/施工方案审查：分包单位应提交详细的施工组织设计或专项施工方案，经总包单位相关部门审批后方可实施。方案应包括施工部署、进度计划、资源配置、质量保证措施、安全技术措施、文明施工措施等。

3.安全技术交底：总包单位应向分包单位进行全面的安全技术交底，分包单位应向其作业人员进行详细的安全技术交底，并做好记录。

4.现场条件确认：总包单位应为分包单位提供必要的施工条件，如作业面、临时水电接入点、临时道路、材料堆放场地等，并共同确认。

5.物资管理：分包单位采购的材料、设备等，其品牌、规格、型号、质量等必须符合合同约定和设计要求，并经总包单位（必要时包括监理和业主）验收合格后方可使用。

四、施工过程中的管理

（一）质量管理

1.质量标准明确：总包单位应向分包单位明确工程质量标准、验收规范及创优目标。

2.样板引路：重要分部分项工程或关键工序应实行样板引路制度，样板经各方验收合格后方可大面积施工。

3.过程检查与验收：总包单位应加强对分包工程施工过程的质量巡查、旁站和检验，严格执行“三检制”（自检、互检、交接检）。对隐蔽工程和关键部位，必须经总包、监理（或业主）检查验收合格并签署记录后方可进入下一道工序。

4.质量问题处理：对施工中出现的质量问题，总包单位应及时签发整改通知，督促分包单位限期整改，并对整改结果进行复查。情节严重的，可依据合同约定采取进一步措施。

（二）进度管理

1.进度计划协调：分包单位应根据总包单位的总体进度计划，编制详细的分包工程施工进度计划，经总包单位审批后执行。

2.进度跟踪与调整：总包单位应定期检查分包工程的实际