2025年政商旋转门专项自查报告.docxVIP

2025年政商旋转门专项自查报告

为深入贯彻落实党中央关于全面从严治党、深化反腐败斗争的决策部署，根据《中华人民共和国公务员法》《党政领导干部辞职暂行规定》《关于规范公务员辞去公职后从业行为的意见》等法律法规及中央纪委国家监委《关于开展政商“旋转门”问题专项整治的工作方案》要求，XX省（市/区）专项整治工作领导小组于2025年3月至6月，聚焦“公职人员离职后违规到关联企业任职、利用原职权或职务影响谋取不正当利益”核心问题，组织开展了覆盖全省（市/区）的政商“旋转门”专项自查工作。本次自查严格遵循“全面覆盖、精准核查、立行立改、长效规范”原则，重点围绕2020年1月1日至2024年12月31日期间离职（含退休、辞职、辞退、解聘等）的党政机关、事业单位、国有企业工作人员（以下简称“离职人员”），及其离职后到与原职责任务相关联的企业、社会组织（以下简称“关联企业”）任职（含兼职、担任顾问、独立董事、业务合作方等）的行为开展全链条核查。现将自查情况报告如下：

一、自查工作开展情况

本次自查以“数据比对+档案核查+个人申报+重点约谈+第三方审计”为主要方法，构建“横向到边、纵向到底”的核查体系。

（一）数据底数全面摸排

依托全省政务数据共享平台，整合组织、人社、市场监管、税务、金融监管等12个部门数据资源，建立“离职人员信息库”和“关联企业数据库”。其中，“离职人员信息库”涵盖全省党政机关（含参公单位）、事业单位、国有企业近五年离职人员共87,643人，包含姓名、原单位、原职务、离职类型（退休/辞职/辞退等）、离职时间、原分管领域（如行政审批、项目招标、行业监管、资源分配等）等21项基础信息；“关联企业数据库”通过提取市场监管部门企业登记信息、税务部门发票流向数据、公共资源交易平台中标记录等，筛选出与公职人员原职责任务直接相关的企业12,347家，重点标注涉及土地出让、工程建设、政府采购、金融监管、国资管理等5大高风险领域的企业4,219家。

（二）核查标准严格界定

根据中央及地方相关规定，明确“关联企业”为离职人员原任职期间直接分管、监管、审批或提供公共服务的企业，或与原单位存在项目合作、资金往来、政策支持的企业；“违规任职”包括但不限于：离职后未按规定报备直接任职；任职企业与原职责任务存在利益冲突未主动回避；利用原职权影响为企业谋取市场准入、政策倾斜、税收优惠等不正当利益；通过“隐性任职”（如挂名顾问、代持股份、幕后决策）规避监管等情形。同时，针对不同岗位风险等级设定差异化核查重点：对涉及行政审批、执法监管的“高风险岗位”离职人员，重点核查其是否在离职后2年内（退休人员3年内）到原监管领域企业任职；对涉及项目审批、资金分配的“关键岗位”离职人员，重点核查其任职企业是否与原单位存在未结清的项目合作或资金往来；对国有企业领导人员，重点核查其是否违规在关联企业兼职取酬或利用原企业商业秘密、客户资源谋取利益。

（三）核查流程闭环管理

自查分为三个阶段：第一阶段为“数据初筛”，通过信息系统自动比对离职人员与关联企业的任职关联关系，生成“疑似违规清单”，共筛选出关联任职记录1,892条；第二阶段为“人工复核”，由各单位纪检部门联合组织、审计部门对“疑似清单”逐一核查，调取离职审批档案、任职企业工商登记资料、银行流水、会议纪要等佐证材料，对存疑人员开展“一对一”谈话，共核查确认违规线索273条；第三阶段为“延伸倒查”，对已确认的违规行为，倒查原单位离职审批、廉政谈话、从业限制告知等环节的履职情况，深挖背后的监管漏洞和责任人员，共发现原单位履职不到位问题41个，涉及责任人员58名。

二、自查发现的主要问题

通过全面核查，共梳理出四大类突出问题，具体表现如下：

（一）违规任职未报备问题突出

部分离职人员未严格履行从业限制报备程序，存在“先任职后报备”“选择性报备”甚至“零报备”现象。例如，某市市场监管局原食品药品监管科科长张某（2023年5月退休），2023年7月即入职某食品生产企业担任“质量顾问”，直至2025年3月自查时仍未向原单位报备；某县住建局原局长李某（2022年12月辞职），2023年1月注册成立工程咨询公司，为原分管的房地产企业提供“政策咨询服务”，通过其配偶代持股份规避监管，未按规定申报个人从业情况。经统计，此类问题占比42%（共115例），其中县处级及以上领导干部违规案例占比18%，反映出部分领导干部纪律意识淡薄，存在“离职即自由”的错误认知。

（二）规避竞业限制“打擦边球”

部分离职人员利用规则漏洞，通过“延迟入职”“间接任职”“跨领域关联”等方式规避竞业限制要求。例如，某省生态环境厅原环评处处长王某（2021年10月退休），2024年12月（退休满3年）入职某环保科技公司担