2025年优质均衡发展工作方案.docxVIP

2025年优质均衡发展工作方案

为深入贯彻落实党的二十大精神，全面推进区域协调发展战略，聚焦人民群众对美好生活的新期待，以优质均衡发展为主线，系统破解发展不平衡不充分问题，现结合本地区实际，制定如下：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足新发展阶段，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹经济社会发展全局，聚焦教育、医疗、公共服务、城乡融合等关键领域，强化系统谋划、协同推进，着力缩小区域、城乡、群体间发展差距，到2025年基本形成“布局合理、标准统一、保障有力、共享便捷”的优质均衡发展格局，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

二、主要目标

——教育优质均衡水平显著提升。义务教育阶段学校标准化达标率100%，县域内教师交流比例不低于15%，城乡、校际间教育质量差异系数控制在0.15以内，普惠性幼儿园覆盖率稳定在95%以上，高中阶段毛入学率达到98%。

——医疗卫生服务均衡普惠。县域医共体全覆盖，基层医疗卫生机构标准化建设达标率100%，每千人口执业（助理）医师数达到3.5人，居民电子健康档案规范管理率保持90%以上，重点人群家庭医生签约服务覆盖率85%。

——公共服务均等化取得突破。城乡公交一体化覆盖率100%，社区综合服务设施覆盖率100%，养老服务设施覆盖所有街道（乡镇）和80%以上的社区（村），公共文化设施免费开放率100%，全民健身路径行政村覆盖率100%。

——城乡融合发展机制更趋完善。城乡居民收入比缩小至2.3:1以内，农村自来水普及率99%，5G网络行政村覆盖率100%，农村生活污水治理率60%以上，生活垃圾无害化处理率100%。

三、重点任务与具体措施

（一）推进教育优质均衡发展，夯实民生基础

1.优化教育资源布局。实施“基础教育扩优提质”工程，结合人口分布和流动趋势，科学编制中小学、幼儿园布点规划，重点在城乡结合部、新建居民区、流动人口集中区域新建、改扩建学校20所，新增学位1.2万个。对乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校实施“温暖工程”，全面升级校舍保暖、食堂供餐、卫生设施，2025年底前实现“冬季室温不低于18℃、食堂明厨亮灶全覆盖、卫生间标准化改造”目标。

2.深化教育教学改革。推行“强校带弱校”集团化办学模式，组建10个教育集团，覆盖80%以上的义务教育学校，通过课程共建、师资共享、教研共研，缩小校际质量差距。实施“名师领航”计划，每年选拔100名骨干教师开展跟岗培训，建立“县域名师工作室—乡镇学科中心—村小教学点”三级辐射体系，确保每个乡镇至少有2个学科达到县域优质水平。

3.强化数字教育赋能。建设“智慧教育云平台”，整合优质课程资源5000门，实现“专递课堂”“名师课堂”“名校网络课堂”全覆盖。在农村学校推广“双师教学”模式，每学期开展跨校同步课堂1000场次以上，推动优质教育资源向薄弱地区精准推送。

（二）提升医疗卫生服务能力，守护群众健康

1.构建整合型县域医共体。以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为网底，推进“六统一”管理（人员、财务、业务、药械、信息、绩效），建立县乡临床检验、影像诊断、心电诊断、消毒供应“四大中心”，2025年实现检查检验结果县域内互认率100%，基层诊疗量占比提升至65%。

2.加强基层人才队伍建设。实施“乡聘村用”计划，为每个村卫生室配备1名持证乡村医生，对在艰苦地区服务满5年的乡村医生给予每人每年2万元岗位补贴。开展“基层医师能力提升”培训，每年组织县级医院专家到乡镇卫生院坐诊、带教1000人次以上，选送乡镇医生到上级医院进修300人次，确保每个乡镇卫生院至少有2名全科医生具备开展微创手术、中医康复等服务的能力。

3.完善公共卫生服务体系。强化县、乡、村三级公共卫生网络，每个乡镇卫生院设置公共卫生科，配备3名以上专职人员；每个村卫生室明确1名公共卫生信息员，负责传染病监测、疫苗接种宣传等工作。扩大基本公共卫生服务项目覆盖面，将0-6岁儿童眼保健、65岁以上老年人认知功能筛查纳入常规服务，2025年重点人群健康管理率达到95%。

（三）推动公共服务全域覆盖，提升生活品质

1.完善城乡交通网络。实施“四好农村路”提质工程，新改建农村公路300公里，重点打通“断头路”“瓶颈路”，实现行政村通双车道公路比例80%以上。优化城乡公交线路，新增农村客运班线15条，推广“公交+快递+电商”融合发展模式，建设乡镇综合运输服务站10个，实现“客货邮”一体化覆盖率100%。

2.健全养老服务体系。建设“15分钟养老服务圈”，城区新建社区按每百户不