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工程项目成本责任制管理手册

第一章总则

1.1目的与依据

为规范工程项目成本管理行为，明确项目各参与方在成本控制中的责任与义务，提高项目经济效益，确保项目目标的实现，依据国家相关法律法规及公司管理体系文件，特制定本手册。本手册旨在通过建立健全成本责任制，将成本管理责任落实到项目各个环节及相关人员，形成全员参与、全过程控制的成本管理格局。

1.2适用范围

本手册适用于公司所有新建、扩建、改建及修缮类工程项目的成本管理工作。公司所属各项目部、相关职能部门及参与项目实施的所有人员均须严格遵守本手册规定。

1.3基本原则

1.3.1成本最低化原则：在确保工程质量、安全和工期的前提下，通过科学管理和有效控制，实现项目成本的最优化。

1.3.2全面成本控制原则：成本控制覆盖项目策划、招投标、施工准备、施工过程、竣工验收及后评价等各个阶段，涉及项目所有部门及人员。

1.3.3责权利相结合原则：明确各责任主体的成本管理职责，赋予其相应的管理权限，并将成本管理成效与奖惩挂钩。

1.3.4动态控制原则：对项目成本进行实时监控和动态调整，及时发现偏差并采取纠正措施。

1.3.5开源与节流相结合原则：在积极控制各项支出的同时，注重挖掘增收潜力，提高项目盈利能力。

第二章组织机构与职责

2.1成本管理领导小组

公司层面设立成本管理领导小组，由公司主要领导牵头，相关职能部门负责人参与。其主要职责包括：审定项目成本管理目标与政策；协调解决成本管理中的重大问题；监督检查项目成本责任制的落实情况。

2.2项目部成本管理职责

项目部是工程项目成本管理的直接责任主体，项目经理为项目成本管理第一责任人，对项目成本负总责。项目部应设立成本管理相关岗位或指定专人负责成本管理的日常工作，主要职责包括：

编制项目成本计划，分解成本控制指标；

组织实施项目成本控制措施，监控成本运行状况；

负责项目成本核算、分析与考核；

及时上报成本管理信息及存在问题。

2.3各职能部门成本管理职责

2.3.1工程技术部

负责优化施工方案，推广先进技术与工艺，减少不必要的工料消耗；确保工程质量，降低返工成本；提供准确的工程量数据，为成本核算提供依据。

2.3.2物资设备部

负责物资采购成本控制，通过比价、招标等方式选择质优价廉的供应商；加强物资收发存管理，减少损耗与浪费；合理调配机械设备，提高设备利用率，控制设备租赁与维修成本。

2.3.3合同成本部

负责项目合同的谈判与签订，明确合同价款及调整条件；编制与审核施工图预算、结算；进行成本预测与分析，提出成本控制建议；参与索赔与反索赔工作。

2.3.4财务部

负责项目资金的筹集与合理使用，控制资金成本；严格审核各项费用支出，确保票据真实合法；及时进行成本核算，提供成本财务信息；参与成本分析与考核。

2.3.5质量安全部

负责工程质量与安全生产管理，避免因质量事故和安全事故造成的经济损失；监督安全措施的落实，降低安全投入的不合理消耗。

2.3.6施工班组

严格按照施工方案和技术交底进行施工，遵守操作规程，确保工程质量；合理使用材料和机械设备，努力降低工料消耗；积极提出节约成本的合理化建议。

第三章成本管理流程

3.1成本预测与计划

项目开工前，由项目部牵头，各相关部门配合，根据项目合同、施工图纸、施工组织设计等资料，结合市场价格信息，对项目总成本进行预测。在此基础上，编制详细的成本计划，将成本控制指标分解到各分项工程、各部门及各责任人。成本计划应具有先进性、可行性和可考核性。

3.2成本控制与实施

在项目实施过程中，各责任主体应严格按照成本计划执行，对人工、材料、机械、管理费等各项成本费用进行动态控制。

人工成本控制：合理安排施工人员，提高劳动效率，控制窝工、返工现象；严格执行劳动定额，控制人工单价。

材料成本控制：加强材料采购管理，降低采购成本；严格材料领用制度，限额领料；加强现场材料管理，减少损耗。

机械成本控制：合理选择机械设备，优化配置；提高设备完好率和利用率，减少闲置；加强设备维护保养，降低维修费用。

其他费用控制：严格控制各项管理费用、措施费用的支出，杜绝浪费。

3.3成本核算与分析

项目部应定期（如每月、每季度）进行成本核算，将实际发生成本与计划成本进行对比，计算成本偏差。成本核算应做到及时、准确、完整。同时，要对成本偏差进行深入分析，找出偏差产生的原因，明确责任归属。成本分析应重点关注影响成本的关键因素，为后续成本控制提供依据。

3.4成本考核与反馈

根据成本核算与分析结果，对各责任主体的成本管理业绩进行考核。考核结果应与奖惩挂钩，充分调动各方面控制成本的积极性。同时，要及时总结成本管理经验教训，将相关信息反馈至公司成本管理领导小组及相关部门，用于改进公司整体成本管理水平。

第四章成