核电厂维修有效性评价标准立项修订与发展报告.docx

*

《核电厂维修有效性评价》国家标准立项与发展研究报告

EnglishTitle:ResearchReportontheNationalStandardDevelopmentandProjectInitiationforEffectivenessEvaluationofMaintenanceinNuclearPowerPlants

摘要

核能作为清洁、高效的基荷能源，是我国实现“碳达峰、碳中和”战略目标的关键支撑。核安全是核能事业的生命线，是国家安全的重要组成部分。为保障核安全，核电厂建立了以纵深防御和质量保证为核心的体系。维修活动作为质量保证体系的关键环节，其有效性直接关系到核电厂构筑物、系统和设备（SSCs）的可靠性，进而影响整体安全水平。传统的定期预防性维修模式在实践中暴露出维修不足、过度维修或维修不当等风险，可能对核安全构成潜在威胁。

在此背景下，借鉴国际先进经验（如美国核管理委员会的“维修规则”），立项制定《核电厂维修有效性评价》国家标准具有重大意义。本报告旨在系统阐述该标准立项的目的意义、适用范围及主要技术内容。报告指出，本标准的核心在于建立一套基于风险指引和性能监测的标准化评价体系，通过确定风险重要类、设定性能指标、实施持续监测与定期评价，以及对维修活动本身进行风险管控，从而科学优化维修策略，实现安全性与经济性的最佳平衡。该标准的制定将填补国内在该领域技术规范层面的空白，为核电厂营运单位提供具体、可操作的技术指导，是落实《中华人民共和国核安全法》要求、提升我国核电厂运维管理精细化水平和本质安全度的重要举措。

关键词：核电厂；维修有效性；评价标准；风险指引；性能监测；核安全；维修规则；标准化

Keywords:NuclearPowerPlant;MaintenanceEffectiveness;EvaluationStandard;Risk-Informed;PerformanceMonitoring;NuclearSafety;MaintenanceRule;Standardization

正文

一、立项背景与目的意义

核能是构建现代清洁能源体系不可或缺的组成部分，是我国履行“力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和”庄严承诺的可靠选择。核安全是核能事业健康可持续发展的基石，已被纳入国家总体安全观。

为保障核安全，核电厂在设计与运行中建立了多层次的纵深防御体系，并依靠严格的质量保证体系确保其持续有效。《中华人民共和国核安全法》对上述体系均有明确的法律规定。维修作为质量保证体系的核心组成部分，是维持纵深防御体系效能的关键手段。有效的维修能够确保核电厂SSCs在各种运行工况、设计基准事故乃至选定的超设计基准事故工况下，均能可靠执行其预定的安全功能，从而减少安全挑战性瞬态的发生，从根本上保障运行安全。

长期以来，国内核电厂普遍采用基于固定周期的预防性维修与事件驱动的纠正性维修相结合的模式。然而，广泛的国际运行经验（如IAEA安全报告系列、美国NRC运行经验反馈）表明，缺乏科学评价的维修活动可能引发三类主要问题：维修不足导致设备故障率上升；过度维修不仅造成资源浪费，还可能因不必要的设备拆装引入人为失误，增加故障风险；维修不当则直接损害设备性能。这些问题都可能对核电厂SSCs的可靠性产生负面影响，从而潜在地降低核安全水平。

近年来，以美国为代表的核电发达国家，通过推行“维修规则”（MaintenanceRule，10CFR50.65），建立了系统化的维修有效性评价体系。实践表明，该体系能够基于风险分析和设备性能数据，更合理、更有效地配置维修资源，在提升关键设备可靠性的同时，实现对机组整体风险水平的控制，最终达成安全性与经济性的协同优化。

我国国家核安全局在《核动力厂运行安全规定》（HAF103）等法规政策中，已对营运单位建立维修有效性评价体系提出了原则性管理要求。然而，现有要求多侧重于“做什么”，对于“如何做”即具体的技术方法、评价准则和实施流程，尚缺乏统一、细致、可操作性强的规范性指导。这种技术标准的缺失，导致各核电厂在实践层面存在差异，不利于行业最佳实践的总结、推广和监管的统一。

因此，立项制定《核电厂维修有效性评价》国家标准势在必行。本标准旨在通过系统调研国际先进实践（特别是美国维修规则），并充分总结、提炼国内核电行业在相关领域的研究成果和试点经验，形成一套标准化、规范化的技术要求和实施指南。其根本目的是指导核电厂营运单位建立、实施并持续优化一套科学、高效的维修有效性评价体系。本标准的出台与应用，将有力推动和规范全国核电厂维修有效性评价工作的深入开展，显著提升SSCs的可靠性与可用性，确保《核安全法》的深层要求得到精准落实，为