基于项目的温室气体减排量评估技术规范 电能替代项目标准立项修订与发展报告.docx

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《基于项目的温室气体减排量评估技术规范电能替代项目》标准发展研究报告

EnglishTitle:DevelopmentReportontheTechnicalSpecificationforGreenhouseGasEmissionReductionAssessmentBasedonProjects-ElectricEnergySubstitutionProjects

摘要

在全球积极应对气候变化、中国深入推进“碳达峰、碳中和”战略目标的宏观背景下，电能替代作为推动终端能源消费清洁化、低碳化转型的关键路径，其减排效益的科学、准确量化已成为行业发展的核心需求。本报告旨在系统阐述国家标准《基于项目的温室气体减排量评估技术规范电能替代项目》的立项背景、核心内容及其对行业发展的深远意义。报告首先回顾了从团体标准T/CEC134—2017到国家标准的升级历程，明确了标准修订的必要性与紧迫性。随后，详细解析了标准的目的意义、适用范围及主要技术内容框架，强调了其在统一核算方法、规范项目开发、支撑市场交易等方面的重要作用。报告还重点介绍了主导本标准修订工作的全国能源行业电动汽车充电设施标准化技术委员会（NEA/TC3），并分析了其在推动能源领域标准化进程中的关键角色。最后，报告总结了本标准的发布对促进电能替代项目规模化、规范化发展，以及为中国温室气体自愿减排项目方法学体系提供重要技术支撑的积极影响，并对未来标准的应用与完善进行了展望。

关键词：电能替代；温室气体；减排量评估；标准化；碳达峰碳中和；项目方法学；清洁能源

Keywords:ElectricEnergySubstitution;GreenhouseGas;EmissionReductionAssessment;Standardization;CarbonPeakandCarbonNeutrality;ProjectMethodology;CleanEnergy

正文

一、标准修订背景与必要性

能源消费领域的深度脱碳是实现“双碳”战略目标的重中之重。电能作为清洁、高效、可再生的二次能源，在终端消费环节替代直接燃烧的煤炭、石油、天然气等化石能源（即“电能替代”），是减少污染物和温室气体排放、优化能源结构的关键举措。为科学评估电能替代项目的环境效益，中国电力企业联合会于2017年发布了团体标准《T/CEC134—2017电能替代项目减排量核定方法》。该标准首次系统规定了电能替代项目减少污染物排放量的核定步骤、边界确定、污染物识别和减排量核定方法，为早期项目的环境效益评估提供了初步依据。

然而，随着国家“双碳”战略目标的正式提出与深入推进，《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》、《2030年前碳达峰行动方案》等一系列顶层设计文件相继出台，对电能替代的规模、领域和精度提出了更高要求。原有团体标准在实践应用中逐渐显现出一定的局限性：其一，其重点侧重于常规大气污染物（如SO?、NOx）的减排核算，对温室气体（主要是CO?）减排量的核算方法不够系统和突出，难以满足碳市场、碳普惠等机制对精准量化碳减排量的需求；其二，作为团体标准，其权威性和适用范围有限，难以在全国范围内形成统一的核算基准。

因此，将成熟的团体标准实践成果进行提炼、完善并上升为国家标准，补充和强化针对温室气体减排量的科学核算方法，建立一套权威、统一、可操作的国家级技术规范，已成为行业发展的迫切需求。这不仅是规范项目管理、确保数据可比性与公信力的技术基础，更是激活项目碳资产价值、引导社会资本投向绿色低碳领域、助推电能替代项目向更高质量、更大规模发展的关键支撑。

二、标准的目的意义、范围与主要技术内容

1.目的与意义

本标准的核心目的在于，建立一套科学、透明、可验证的电能替代项目温室气体减排量评估技术规范。其意义主要体现在以下三个方面：

*支撑国家战略：直接服务于国家“双碳”战略，为量化评估电能替代措施对碳减排的贡献提供标准化工具，助力碳排放统计核算体系的完善。

*规范行业发展：统一减排量核算的边界、基准线、计算方法和监测要求，避免不同项目采用不同方法导致的核算结果混乱，提升整个行业的专业性和规范性。

*激活市场机制：为电能替代项目参与全国温室气体自愿减排交易（CCER）、地方碳普惠等市场机制提供坚实的方法学基础，使减排量可测量、可报告、可核查（MRV），从而将环境效益转化为经济效益，激发市场主体实施电能替代项目的内在动力。

2.范围

本标准明确规定了其适用范围：适用于在终端能源消费环节，通过使用电能来替代原有燃煤（炭）、燃油、燃气等化石能源消费的项目，并对其所减少的大气污染