核电厂配置风险管理标准立项修订与发展报告.docx

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《核电厂配置风险管理》标准发展研究报告

EnglishTitle:ResearchReportontheDevelopmentoftheStandardforConfigurationRiskManagementinNuclearPowerPlants

摘要

在全球能源结构向清洁低碳转型的背景下，核能作为稳定可靠的基荷能源，是我国实现“碳达峰、碳中和”战略目标的关键支撑。核安全是核能事业的生命线，是总体国家安全观的重要组成部分。为持续提升核电厂运行安全水平，实现对复杂系统多重失效风险的有效管控，配置风险管理（ConfigurationRiskManagement,CRM）已成为国际核电行业成熟且不可或缺的管理工具。本报告旨在系统阐述《核电厂配置风险管理》标准立项的背景、目的、意义、适用范围及核心技术内容。报告指出，该标准的制定旨在响应国家核安全监管要求，填补国内在该领域标准化工作的空白，通过建立一套科学、统一、可操作的技术要求，指导核电厂营运单位构建和完善自身的配置风险管理体系。标准内容涵盖总体要求、组织文件、风险阈值设定、风险管理矩阵、实时风险模型、风险监测工具及具体管理流程等关键环节，其核心是将概率安全分析（PSA）技术与日常运行维修决策深度融合，实现风险的动态、量化与精准管控。本标准的实施将有力推动我国核电厂安全管理的精细化、科学化与国际化，为核能的安全高效发展提供坚实的技术保障。

关键词：核电厂；配置风险管理；概率安全分析；风险监测器；运行安全；技术规格书；标准化；核安全

Keywords:NuclearPowerPlant;ConfigurationRiskManagement;ProbabilisticSafetyAssessment;RiskMonitor;OperationalSafety;TechnicalSpecifications;Standardization;NuclearSafety

正文

一、立项背景与目的意义

核能是构建现代清洁能源体系、保障国家能源安全不可或缺的组成部分，更是我国履行“力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和”庄严承诺的战略选择。核安全是核能事业健康可持续发展的基石，已被纳入国家总体安全观。《中华人民共和国核安全法》明确规定，核设施营运单位必须具备保障核设施安全运行的能力。

为保障核电厂运行安全，防止或减轻事故后果，电厂设置了大量纵深防御的安全系统。为保证这些安全系统在需要时的可用性，必须对核电厂的“配置”——即各安全系统、设备及其支持系统的实时状态——进行有效管理。传统管理主要依赖《技术规格书》，其对单个系统或设备的维修停役时间有明确规定，但对于多个系统或设备同时失效的复杂组合场景，其风险控制能力存在局限。技术规格书基于确定论方法，采用“一刀切”的限制，难以科学量化多重失效导致的总体风险增量，也无法根据机组实际状态进行动态调整。

国际核电行业数十年的实践表明，对多重设备失效进行科学控制的有效方法是实施配置风险管理。CRM是技术规格书的重要补充和现代化延伸，它运用概率安全分析模型，实时评估电厂特定配置下的风险水平，并据此采取针对性的管理措施。美国核管理委员会（NRC）在其法规10CFR50.65及管理导则RG1.174、RG1.177中均明确要求许可证持有者评估并管理维修等活动带来的风险增量。目前，配置风险管理及配套的风险监测器工具在美国等核电发达国家已得到广泛应用。

我国高度重视核电运行安全的持续提升。国家发展改革委、生态环境部等四部委联合发布的《关于进一步加强核电运行安全管理的指导意见》明确提出，要“开展核电厂动态风险评价工作，逐步应用动态风险评价系统等工具”。国家核安全局于2019年发布了《核电厂配置风险管理的技术政策（试行）》，并在最新修订的《核动力厂调试和运行安全规定》（HAF103）中要求营运单位建立配置状态的风险管理体系。

在此背景下，制定《核电厂配置风险管理》国家标准的目的是建立一套标准化的技术与管理要求，用以指导国内各核电厂营运单位系统化、规范化地建立、实施和优化其配置风险管理体系。该标准将统一技术方法和管理流程，确保风险评价的准确性和管理决策的科学性，从而实现对核电厂运行维修活动中各类配置风险的精准识别、动态评估与有效控制，最终提升我国核电行业的整体安全水平和运行绩效。

二、范围与主要技术内容

1.适用范围

本标准适用于国内压水堆核电厂建立、实施和维护配置风险管理体系。其他堆型的核动力厂（如重水堆、高温气冷堆等）也可参照本标准的原则和要求执行。标准主要使用者为核电厂营运单位，同时对设计单位、研究机构及安全监管机构具有重要的参考价值。

2.主要技术内容