教育对“银发经济”中老年再就业的促进——基于终身学习与延迟退休政策协同.pdfVIP

教育对“银发经济”中老年再就业的促进——基于

终身学习与延迟退休政策协同

一、摘要与关键词

摘要：

在全球人口老龄化和数字经济转型的双重背景下，“银发经济”

的兴起与延迟退休政策的推行，共同催生了对老年人力资源再开发的

迫切需求。然而，老年劳动者普遍面临的技能老化、知识结构陈旧等

问题，构成了其实现成功再就业的巨大障碍。本研究旨在系统性地探

讨教育在促进“银发经济”中老年再就业的核心作用，并构建一个基

于终身学习体系与延迟退休政策协同的理论模型。

研究采用制度分析与机制设计相结合的理论研究范式，深入剖析

了终身学习如何通过技能更新、认知资本维护和社会心理赋能，有效

破解老年劳动者的就业困境。核心发现表明，教育的促进作用并非孤

立存在，而是与延迟退休政策形成了深刻的协同与互构关系：延迟退

休政策为终身学习提供了明确的激励结构和预期回报，而终身学习则

为延迟退休政策的社会经济可行性提供了坚实的能力基础。二者共同

构建了一个从“被动养老”向“积极老龄化”转型的良性循环机制。

研究结论认为，构建一个覆盖广泛、内容多元、模式灵活的国家

终身学习体系，并将其与延迟退休、社会保障、就业服务等宏观政策

进行深度整合，是释放老年人力资本潜能、推动银发经济高质量发展

的根本路径。

关键词：银发经济；老年再就业；终身学习；延迟退休；政策协

同；积极老龄化

二、引言

世界正步入一个前所未有的深度老龄化社会，中国作为世界上老

年人口最多的国家，其人口结构的变化尤为深刻和迅速。这一宏观趋

势不仅对社会保障体系、医疗健康服务构成巨大压力，也深刻地改变

着劳动力市场的供给结构和经济发展的内在逻辑。在这一背景下，“

银发经济”应运而生，它不再将老年群体仅仅视为社会的消费者和被

抚养者，而是看作一个蕴含巨大潜力的生产者、创新者和服务者群体

。与此同时，为了应对养老金支付压力和劳动力供给短缺，稳步实施

延迟法定退休年龄政策，已成为我国乃至全球多数国家的必然选择。

“银发经济”的繁荣和延迟退休政策的落地，共同指向了一个核

心命题：如何有效开发和利用规模日益庞大的老年人力资源，实现老

年群体的成功再就业。这不仅是缓解社会抚养比、维持经济活力的关

键，更是满足老年人自我实现需求、提升其晚年生活质量的重要途径

。然而，理想的政策愿景与严峻的现实之间存在着一道巨大的鸿沟。

大量研究和实践表明，老年劳动者在重返劳动力市场时面临着多重障

碍，其中最为核心和普遍的，是技能与知识的过时。在技术迭代加速

、产业结构深刻调整的今天，许多老年劳动者所掌握的传统技能已难

以适应现代岗位的要求，特别是在数字化、智能化方面存在显著的“

技能赤字”。

这种“人岗不适”的矛盾，使得延迟退休政策的实施面临潜在风

险：如果仅仅是延长劳动年限，而未能同步提升老年劳动者的就业能

力，政策可能无法带来预期的劳动力供给增加，反而可能导致老年群

体陷入“延迟退休但长期失业”的困境。因此，一个根本性的问题摆

在了我们面前：如何构建一个有效的机制，来弥合老年劳动者现有能

力与未来岗位需求之间的差距？

教育，特别是广义的、贯穿生命全周期的终身学习，被认为是解

决这一问题的关键。通过持续的教育和培训，老年人可以更新专业技

能、学习新兴知识、提升社会适应能力，从而重塑其人力资本，增强

在劳动力市场中的竞争力。然而，终身学习对老年再就业的促进作用

，并非一个简单的线性过程。它深受宏观政策环境的影响，特别是与

延迟退休政策之间存在着复杂的互动关系。

因此，本研究的核心问题是：教育究竟是如何作用于老年再就业

的？其内在的作用机理是什么？更为重要的是，终身学习体系与延迟

退休政策之间存在着怎样的协同关系，如何通过二者的联动设计，最

大化地促进“银发经济”中老年人力资源的有效开发？

本研究旨在通过构建一个理论分析框架，达成以下研究目标：第

一，系统阐释终身学习在克服老年再就业障碍中的多维功能。第二，

深入剖析延迟退休政策与终身学习之间的内在逻辑关联，揭示二者互

为前提、相互强化的协同机制。第三，基于协同机制模型，提出整合

性的政策建议，为我国构建支持“积极老龄化”的社会体系提供理论

参考。

三、文献综述

围绕老年再就业的研究，主要涉及人口经济学、劳动社会学和老

年学等领域。将教育和宏观政策置于一个协同框架内进行系统性分析

，是本研究试图推进的理论前沿。