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防汛防台培训制度及流程

一、培训制度

（一）总则

为规范防汛防台培训工作，提升全员灾害应对意识与应急处置能力，保障人员生命安全、设施设备稳定运行及生产经营活动有序开展，结合单位实际情况，制定本制度。本制度适用于单位全体在职员工、劳务派遣人员及外包协作单位参与现场作业的相关人员（以下简称“参训人员”）。

（二）组织架构与职责

1.领导小组：由单位主要负责人任组长，分管安全的副职领导任副组长，成员包括安全管理部、生产运营部、设备管理部、后勤保障部等部门负责人。职责为统筹培训工作全局，审批年度培训计划、经费预算及重大调整事项，监督培训实施效果。

2.执行部门：安全管理部为培训工作牵头部门，负责制定培训计划、组织资源调配、监督过程实施及效果评估；生产运营部负责提供一线作业场景风险点及实操培训需求；设备管理部负责防汛防台设备（如排水泵、应急发电机、挡水板等）的操作规范与维护培训支持；后勤保障部负责培训场地、物资（如教材、防护装备、模拟教具）及食宿等后勤保障；各业务部门（车间、项目组）负责本部门参训人员的组织、考勤及日常学习督导。

（三）培训对象与分级要求

培训对象分为管理层、一线作业层、后勤保障层三类，实行分级培训，内容与考核标准差异化设置。

1.管理层（单位领导、部门负责人、项目负责人）：需掌握国家及地方防汛防台相关法律法规（如《中华人民共和国防洪法》《气象灾害防御条例》）、单位防汛防台应急预案体系（包括总体预案、专项预案、现场处置方案）、应急指挥协调流程（如信息报送、资源调配、人员疏散决策）、灾害风险研判方法（结合气象预警、历史灾情、区域地理特征分析风险等级）等内容。培训重点为提升指挥决策能力与全局统筹水平。

2.一线作业层（生产操作、设备维护、现场巡检等岗位人员）：需掌握作业区域防汛防台风险点（如低洼易涝点、设备防潮重点部位、高空设施防风措施）、应急设备实操（如排水泵启动与故障排查、沙袋堆砌规范、临时用电安全）、个人防护技能（如避灾路线识别、救生衣穿戴、应急通讯设备使用）、初期灾情处置（如小范围积水疏导、设备紧急断电、简易挡水设施搭建）等内容。培训重点为强化风险识别能力与现场处置技能。

3.后勤保障层（物资管理、信息传达、医疗救护、交通调度等岗位人员）：需掌握防汛防台物资储备标准（如沙袋、防水篷布、急救药品的种类、数量及存放要求）、应急信息传递流程（如预警信息接收-核实-分级推送机制）、医疗急救技能（如外伤止血、中暑处理、心肺复苏）、应急交通调度方案（如特种车辆调用、避灾点运输路线规划）等内容。培训重点为保障应急资源及时供给与信息畅通。

（四）培训内容与形式

1.内容设置：

-基础理论：包括气象基本知识（台风等级划分、强降雨致灾机理）、防汛防台术语（如“警戒水位”“风暴潮”）、单位风险区域分布图（标注易涝点、危旧建筑、地下空间等）。

-技能操作：涵盖排水设备（如潜水泵、移动泵车）的安装与调试、挡水设施（如折叠式挡水板、堆码沙袋）的搭建规范、应急电源（如柴油发电机）的启动与切换操作、个人防护装备（如救生圈、防水手电筒）的正确使用。

-应急流程：包括预警响应分级（蓝色、黄色、橙色、红色）对应的行动指南（如红色预警时停止户外作业、转移至安全区域）、信息报送要求（时限、内容要素、报送对象）、人员疏散程序（集合点、清点方式、特殊人员帮扶）。

-案例分析：选取近年典型防汛防台事件（如某地区因排水管网堵塞导致内涝、某企业因未固定户外设施引发高空坠物），分析事件原因、处置中的不足及改进措施，提炼可复制的经验。

2.培训形式：

-理论教学：采用集中授课、线上学习平台（需经安全评估的内部系统）相结合，重点讲解法规、流程、风险分析等内容，要求线上学习需完成课程进度并通过章节测试，线下授课需设置互动问答环节，确保学员理解关键知识点。

-实操演练：以“情景模拟+实战操作”为主，模拟台风登陆、强降雨等场景，组织学员完成排水设备操作、沙袋堆砌、伤员转运等任务，由导师现场指导纠正动作，记录操作时间与准确性。

-沙盘推演：针对管理层，通过模拟不同等级灾害（如台风“烟花”级、“利奇马”级），设定通讯中断、关键设备故障等突发情况，要求制定指挥方案，重点考察决策逻辑、资源调配合理性及应急响应速度。

（五）师资与教材管理

1.师资选拔：内部讲师需具备3年以上防汛防台相关工作经验（如安全管理人员、设备主管），或持有应急管理部门颁发的培训师资格证书；外部讲师优先选择气象部门专家、应急救援队伍骨干、高校防灾减灾专业教师，需提供专业资质证明及授课案例。

2.教材开发：由安全管理部牵头，联合生产运营部、设备管理部编制《