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信访会议讲话材料

第一章把准“信访”二字的时代坐标

信访不是简单的“收信接访”，而是国家治理体系末梢的“神经突触”。它一头连着党委政府的公信力，一头牵着千家万户的急难愁盼。今天开这个会，就是要给这条“神经”做一次全面体检：看看信号传输有没有失真，看看末梢循环有没有梗阻，看看群众痛感有没有被层层“过滤”掉。

过去我们习惯用“总量下降”佐证成绩，却忽视了一个事实——“下降”可能是问题被截流了，而不是矛盾被化解了。真正的治理成色，要看“初次信访一次性化解率”是不是上去了，要看“重复信访占比”是不是下来了，要看“群众事后满意度”是不是稳住了。这三项指标才是信访工作的“硬核仪表盘”。

第二章从“窗口”透视“战场”——当前矛盾图谱的四个象限

第一节拆迁安置“后半篇文章”

货币补偿款已打卡，回迁房钥匙已发放，但配套学校没开学、过渡费断了供、不动产权证迟迟不批，于是“案结事未了”演变为“事扰心难平”。这类信访占全市总量27.4%，却消耗52.6%的行政资源，根本症结是“条线分割”：住建、教育、自然资源、财政各管一段，群众找不到“总客服”。

第二节新业态劳资“灰色地带”

网约车司机、外卖骑手、直播主播，平台算法把劳动关系“切片”成无数“合作承揽”，一旦发生工伤、封号、扣款，劳动者找不到“雇主”，只能涌向信访窗口。这类案件同比增长41%，调解成功率却不足三成，原因是法律滞后、平台数据壁垒、属地管辖空白“三碰头”。

第三节农村“三资”微腐败

村集体资金、资产、资源交易不透明，一张“四议两公开”会议记录复印件，就能成为村民反复上访的“火药桶”。涉农村信访中，63%反映的是“钱账不符、合同造假、低价出租”，但乡镇农经站人员力量薄弱，区级审计又“鞭长莫及”，导致“小漏洞”拖成“大窟窿”。

第四节涉法涉诉“程序空转”

“立案难、审理慢、执行拖”老三样，叠加“类案不同判、同案不同执”的新焦虑，让部分当事人把信访当成“二审再审”。更棘手的是，少数律师、诉讼代理人把信访当作“施压杠杆”，形成“诉访循环”产业链，既损害司法权威，也透支行政资源。

第三章“源头减量”的四大杠杆

第一节政策出台前的“信访压力测试”

任何公共政策在正式签发前，必须由信访联席办组织“沙盘推演”：邀请潜在利益相关方、网络大V、律师、基层网格员，用“角色扮演”方式模拟可能引发的信访场景，把“政策补丁”打在前头。去年我市在网约车经营许可细则发布前，提前预判出“车辆轴距标准提高将导致1.2万辆旧车退出”的舆情爆点，及时设置两年过渡期，把一场可能的上访潮消解于无形。

第二节“社区吹哨、部门报到”的极简流程

把“首接责任制”下沉到社区，只要网格员在“社区通”App里上传一张矛盾照片、一段当事人口述，系统便自动匹配责任部门，24小时内必须“线上接单、线下到场”。流程极简，却倒逼部门“见面办”，把“窗口”搬到楼门口。试点三个月，社区层面化解率从58%提升到83%，群众平均少跑4.3次。

第三节“三资”阳光交易的小程序革命

村集体资产出租、资源发包、大额采购一律进入“农村产权流转小程序”，从立项、评估、竞价到合同付款全程上链，数据同步到区农经站、纪委监委、信访局。村民扫码即可查看“标的图片、评估价、中标人、合同付款节点”，发现异常可一键举报。系统运行半年，农村“三资”类信访下降38%，集体资产溢价率平均提高21%。

第四节“AI+调解”的类案推送

把近十年劳资、征地、物业等高频纠纷裁判文书、调解协议脱敏后喂给大模型，系统可在一分钟内推送“类案判决结果、调解方案、赔偿区间”。调解员手持平板，现场向当事人展示“同案不同赔”的概率分布，让“心理价位”快速回归理性。试运行显示，调解成功率提升27%，平均用时缩短40分钟。

第四章“过程减量”的三套机制

第一节“信访+仲裁”一站式跑道

市信访接待中心增设“劳动人事争议仲裁受理窗口”，群众递交信访材料的同时可同步申请仲裁，仲裁委当场出具收件回执，实现“一次取号、一窗受理、一体办案”。对证据确凿、事实清楚的欠薪案，七日内发出仲裁调解书，并同步移送法院执行绿色通道，把“调解—仲裁—执行”压缩到30天以内。

第二节“领导包案”的颗粒度管理

包案领导不再只挂名“牵头人”，而要签署“任务颗粒书”：把“化解路径、时间节点、资金出处、稳控措施”拆成可量化、可拍照、可核验的节点。系统每周自动短信提醒，逾期亮黄牌、超时亮红牌，年终考核“一票否优”。去年市级领导包案的387件“钉子案”，年内化解329件，化解率84.9%，未发生新的进京非访。

第三节“第三方评议”的公