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企业安全风险分级管控与隐患排查治理体系建设基础知识问答

一、企业安全风险分级管控与隐患排查治理体系建设基本概念

（一）什么是安全风险分级管控？

安全风险分级管控是指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。通过识别生产经营活动中存在的危险、有害因素，运用定性或定量的统计分析方法确定其风险程度，然后根据风险等级，对风险进行分级、分类管理，采取相应的风险控制措施，以确保将风险控制在可接受的范围内。

例如，在化工企业中，对于涉及易燃易爆化学品的生产装置，其火灾、爆炸风险较高，可能会被评定为重大风险，需要企业高层进行重点管控，制定专门的管控方案和应急预案。而对于一些普通的电气设备，可能评定为一般风险，由车间级进行日常管控。

（二）什么是隐患排查治理？

隐患排查治理是指企业组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，制定并实施治理方案，及时消除事故隐患的工作过程。隐患排查治理是企业安全生产管理的重要内容，是预防事故发生的重要手段。

比如，企业定期对生产设备进行检查，发现某台设备的防护栏松动，这就是一个事故隐患。企业需要对这个隐患进行登记，分析其可能导致的后果，制定整改措施，如安排维修人员及时紧固防护栏，以消除这个隐患。

（三）安全风险分级管控与隐患排查治理的关系是什么？

安全风险分级管控和隐患排查治理是相辅相成、相互促进的关系。安全风险分级管控是隐患排查治理的前提和基础，通过对安全风险的识别和评估，确定风险的等级和管控措施，为隐患排查治理提供了明确的方向和重点。而隐患排查治理是安全风险分级管控的重要手段，通过对风险管控措施的落实情况进行检查和排查，及时发现和消除风险管控过程中出现的隐患，确保风险始终处于可控状态。

例如，企业对某一区域的安全风险进行评估后，确定了该区域存在高处坠落风险，并制定了相应的管控措施，如设置防护栏杆、要求员工佩戴安全带等。在隐患排查治理过程中，就需要检查这些管控措施是否落实到位，防护栏杆是否牢固、员工是否正确佩戴安全带等。如果发现防护栏杆松动或员工未佩戴安全带等情况，就属于隐患，需要及时进行整改。

二、企业安全风险分级管控体系建设

（一）如何进行安全风险识别？

安全风险识别是安全风险分级管控的第一步，主要方法有以下几种：

1.工作危害分析法（JHA）：将一项工作活动分解为若干个步骤，识别每个步骤中的潜在危害因素。例如，在进行设备维修工作时，可以将维修过程分解为停机、断电、拆卸、维修、安装、调试等步骤，然后分析每个步骤中可能存在的触电、机械伤害、高处坠落等危害因素。

2.安全检查表法（SCL）：依据相关标准、规范和经验，制定安全检查表，对生产经营活动中的各个方面进行检查，识别潜在的安全风险。例如，对于危险化学品仓库，可以制定包含仓库布局、消防设施、通风条件、化学品储存等方面的安全检查表，按照检查表的内容进行检查，发现不符合要求的地方即为潜在的安全风险。

3.故障类型和影响分析法（FMEA）：分析系统或设备可能出现的故障类型及其对系统或设备功能的影响，从而识别潜在的安全风险。例如，对于一个自动化生产线，分析其各个部件可能出现的故障，如电机故障、传感器故障等，以及这些故障可能导致的生产线停机、产品质量问题、安全事故等后果。

（二）安全风险评估的方法有哪些？

安全风险评估是确定安全风险等级的过程，常用的方法有：

1.风险矩阵法：通过对事故发生的可能性和后果的严重程度进行评估，将两者的等级组合成一个矩阵，确定风险的等级。例如，事故发生的可能性分为五级（极低、低、中、高、极高），后果的严重程度也分为五级（轻微、较小、中等、严重、特别严重），根据不同的组合确定风险等级为可接受风险、一般风险、较大风险、重大风险等。

2.作业条件危险性评价法（LEC）：根据作业条件的危险性大小，通过计算危险分值（D）来确定风险等级。公式为D=L×E×C，其中L为事故发生的可能性，E为人员暴露于危险环境的频繁程度，C为一旦发生事故可能造成的后果。根据计算出的危险分值，将风险分为不同的等级。

（三）如何确定安全风险等级？

根据风险评估的结果，结合企业的实际情况和相关标准，确定安全风险的等级。一般将安全风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。重大风险是指可能导致人员伤亡、重大财产损失或严重环境污染的风险；较大风险是指可能导致较大人员伤亡、较大财产损失或一定程度环境污染的风险；一般风险是指可能导致一般人员伤害或较小财产损失的风险；低风险是指可能导致轻微伤害或较小影响的风险。

例如，某化工企业的一个大型储罐区，储存着大量的易燃易爆化学品，如果发生泄漏