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高校安全责任制度与落实指南

高校作为人才培养的主阵地、科学研究的高地和文化传承创新的重要场所，其安全稳定直接关系到师生员工的生命财产安全，关系到学校正常的教育教学秩序，更关系到社会和谐稳定大局。构建科学完善的安全责任制度并确保其有效落实，是高校实现长治久安、践行立德树人根本任务的基石。本文旨在从制度构建与责任落实两个维度，提供一套专业严谨且具有实用价值的指南。

一、高校安全责任制度的构建：框架与要素

一套行之有效的高校安全责任制度，必须具备系统性、全面性和可操作性，其构建应立足于学校实际，覆盖校园安全的各个领域。

（一）指导思想与基本原则

高校安全责任制度的构建，应以国家相关法律法规为根本遵循，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。核心原则包括：

*生命至上，安全发展：始终将师生生命安全放在首位，将安全理念融入学校发展规划与日常管理。

*党政同责，一岗双责：学校党委对安全工作负总责，行政主要负责人是第一责任人，领导班子成员在分管工作范围内履行安全职责。

*统一领导，分级负责：建立校级统一领导，部门、院系具体负责，岗位人员直接负责的层级管理体系。

*权责一致，失职追责：明确各级各类人员的安全职责与权限，确保责任与权力相匹配，对失职行为严肃追责。

*全员参与，群防群治：调动师生员工积极性，形成人人有责、人人尽责的安全工作格局。

（二）责任体系的搭建

构建“横向到边、纵向到底”的安全责任网络是制度的核心。

1.校级领导责任：学校党委常委会、校长办公会定期研究安全工作，部署重点任务。党委书记、校长作为第一责任人，对学校安全负全面领导责任；分管安全工作的校领导负直接领导责任；其他校领导对分管领域内的安全工作负领导责任。

2.职能部门责任：教务处、科研处、学工处、后勤保障处、保卫处、实验室管理部门、资产管理处、基建处、网络中心等职能部门，应根据各自职责范围，具体承担相应的安全管理职责。例如，保卫处负责校园治安、消防、交通等综合安全管理；后勤保障处负责校舍、水电、餐饮等安全；实验室管理部门负责实验室安全。

3.院系（部）责任：各院系（部）党政负责人是本单位安全工作的第一责任人，负责落实学校安全工作部署，制定本单位安全管理制度，组织安全隐患排查与整改，开展安全教育等。

4.岗位人员责任：明确所有教职工在本职工作中涉及的安全职责，特别是实验室管理员、辅导员、宿舍管理员、食堂工作人员、保安等重点岗位人员，需制定详细的岗位安全职责清单。

5.学生安全责任：加强对学生的安全教育，明确学生在遵守校规校纪、维护自身安全及公共安全方面的责任和义务。

（三）责任内容的界定

需根据不同责任主体的性质和工作范围，细化其安全责任内容，通常应涵盖：

*制度建设与执行：制定和完善本领域、本单位的安全管理制度、操作规程，并监督执行。

*安全教育与培训：组织开展针对性的安全教育培训，提高师生安全意识和自救互救能力。

*风险辨识与隐患排查治理：定期组织安全检查，及时发现并消除各类安全隐患。

*设施设备安全管理：确保消防、安防、特种设备等安全设施设备的完好有效。

*应急管理：制定应急预案，组织应急演练，妥善处置突发事件。

*信息报告：及时、准确上报安全事故和重大安全隐患。

*经费保障：将安全工作经费纳入预算，确保安全投入。

（四）制度保障与支撑

*安全会议制度：建立校级、部门（院系）级安全工作例会制度，定期分析研判安全形势。

*安全检查与巡查制度：明确检查频次、内容、方式和整改要求。

*安全考核与奖惩制度：将安全工作纳入年度考核，对成效显著的单位和个人予以表彰奖励，对失职渎职行为严肃处理。

*安全档案管理制度：规范安全工作记录、检查记录、培训记录、事故处理记录等档案的建立与管理。

二、高校安全责任的落实路径：从文本到行动

制度的生命力在于执行。确保安全责任落到实处，需要多维度、多层次的协同推进。

（一）强化责任意识，筑牢思想根基

*常态化学习与宣贯：将安全法律法规、学校安全制度纳入各级领导干部和教职工的学习内容，通过专题讲座、案例分析、警示教育等形式，增强全员安全意识和法治观念。

*明确责任清单：为各级各类人员制定清晰、具体的安全责任清单，并进行公示，确保人人知晓自身安全职责。

*签订安全责任书：从学校主要领导到基层岗位人员，层层签订年度安全工作责任书，以契约形式固化责任。

（二）健全工作机制，提升管理效能

*建立健全风险研判机制：定期组织对校园各类安全风险进行辨识、评估，制定应对策略，做到早识别、早预警、早处置。

*完善隐患排查治理闭环机制：对排查出的隐患，要明确整改责任人、整改时限、整改措施，并跟踪督办，确保隐患及时消除。