畜禽养殖业有限空间安全管理规范编制说明.pdfVIP

四川省（宜宾市）地方标准

《畜禽养殖业有限空间安全管理规范》

编制说明

一、工作简况

（一）编制背景

近年来，国家、省市及各行各业对有限空间安全极为重视，

同时有限空间安全生产由于其自身特殊性和极易致死性，导致

有限空间事故频繁、损失惨重。根据应急管理部通报数据，近

年来有限空间事故约占全国安全生产事故的5%～10%，有限空

间安全已成为全国安全生产关注的重点，国家与各省市都积极

出台相关文件、标准加强有限空间管理，应急管理部2023年11

月发布《工贸企业有限空间作业安全规定》、四川省人民政府

2025年1月发布《四川省有限空间作业安全管理规定》。

为了加强有限空间管理，相关行业与各省市已陆续出台了

有限空间安全相关标准，目前全国已出台有限空间安全相关行

业标准、地方标准共计21项，已有标准中无畜禽养殖行业标准

也无四川省有限空间安全管理地方标准，使得四川省畜禽养殖

行业主管部门在有限空间安全监管过程中、生产经营单位在有

限空间安全日常管理过程中“无从下手”，难以做到依“规”监

1

督、按“标”管理，同时也增加了四川省畜禽养殖行业有限空

间安全生产风险，在一定程度上导致了行业事故频繁，例如

2024年连续发生的成都彭州市正福生猪养殖农民专业合作社

“4·13”较大中毒和窒息事故、乐山市市中区宏禄家庭农场

“5·23”一般中毒和窒息事故。所以，为吸取有限空间安全生

产事故教训，进一步提升宜宾市畜禽养殖业有限空间安全管理

水平、规范宜宾市畜禽养殖业有限空间作业，保障宜宾市畜禽

养殖业安全、高质量发展，特制定本标准。

（二）任务来源

《畜禽养殖业有限空间安全管理规范》地方标准由宜宾市

农业农村局提出。2024年4月成都彭州市正福生猪养殖农民专

业合作社“4·13”较大中毒和窒息事故发生后，2024年6月宜

宾市农业农村局向宜宾市安委会办公室申请了“关于解决畜禽

养殖场安全生产管理专项”项目及经费，拟通过开展宣传、培

训、规范管理（研制标准）等途径，提升宜宾市畜禽养殖业安

全生产。2024年8月初步确定研制宜宾市畜禽养殖行业有限空

间安全地方标准，并开始调研、资料收集、标准草案研制。

2025年2月由宜宾学院牵头申报2025年度四川省（宜宾市）地

方标准制（修）订项目，2025年9月项目正式获批立项宜宾市

地方标准（宜宾市市场监督管理局〔2025〕—191）。

（三）主要起草单位

2

本标准由宜宾市农业农村局归口，宜宾学院、宜宾市农业

农村局、宜宾三江新区城乡融合发展局、宜宾优润农业科技有

限公司等单位共同起草。

二、标准制定过程

（一）成立标准研制工作组

2024年8月，宜宾市农业农村局、宜宾学院商定成立《畜

禽养殖业有限空间安全管理规范》标准研制工作组，制定了标

准编制工作计划，讨论并确定了标准框架内容。

（二）资料收集和调研阶段（2024年8月-2025年3月）

标准研制工作组成立后，收集、整理有关有限空间安全管

理的法律、法规、政策文件、标准等资料。收集整理资料如表1

所示。

表1标准编写过程中收集的主要资料

序号资料名称

1《中华人民共和国畜牧法》（2022年版）

2《畜禽养殖场规模标准》（农业农村部公告第927号）

《畜禽粪污处理有限空间作业风险防控技术指南（试行）》（农办牧

3

〔2025〕6号）

4《工贸企业有限空间作业安全规定》（应急管理部第13号）

3

序号资料名称

《应急管理部办公厅关于印发有限空间作业安全指导手册和4个专题

5