当代中国政府与行政第十章-当代中国政府的宏观调控政策及对经济事务的管理.pptVIP

第十章当代中国政府的宏观调控政策及对经济事务的管理

10.1政府经济管理职能的界定与认识

10.2政府宏观调控部门及其职能

10.3政府宏观调控的目标与手段

10.4政府的宏观经济政策

10.1政府经济管理职能的界定与认识

一、政府经济管理职能的一般认识

二、社会主义国家政府管理经济的职能及其转变

1993年11月，党的十四届三中全会审议并通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，勾画出了社会主义市场经济体制的基本框架。

（1）建立以现代企业制度为基础的企业生产经营体系。

（2）建立统一开放、竞争有序的市场体系。

（3）转变政府职能，建立健全以间接调节为主的宏观经济调控体系。

（4）建立合理的个人收入分配制度和稳定安全的社会保障体系。

（5）建立完善规范的法律体系。

10.2政府宏观调控部门及其职能

政府宏观调控部门的主要职责是：保持经济总量平衡，抑制通货膨胀，优化经济结构，实现经济持续、快速、健康发展；健全宏观调控体系，完善经济、法律手段，改善宏观调控机制。

政府宏观调控部门主要有：国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行。

二、国家财政部的机构与职能

财政部是国家主管财政收支、财税政策、国有资本金基础工作的宏观调控部门，下设机构有：办公厅、综合司、预算司、条法司、税政司、关税司、国库司、国防司、行政政法司、科教文司、经济建设司、农业司、社会保障司、企业司、金融司、国际司、会计司、监督检查司、人事教育司、国家农业综合开发办公室、国务院农村税费改革办公室等部门。

三、中国人民银行的机构与职能

中国人民银行是中华人民共和国的中央银行，是在国务院领导下制定和实施货币政策、对金融业实施管理的宏观调控部门，内设机构有：办公厅、金融市场司、会计财务司、货币金银局、内审司、征信管理局、条法司、金融稳定局、支付结算司、国库局、人事司、反洗钱局、货币政策司、调查统计司、科技司、国际司等内设部门，同时在全国有9个分行，在国外有7个代表处。

10.3政府宏观调控的目标与手段

宏观调控是指政府根据社会经济发展战略，运用经济、法律、行政手段和宏观经济政策，对国民经济进行调节和控制，使之持续、快速、健康和稳定地发展。

二、政府宏观调控的基本手段

政府调控的手段主要有经济手段、法律手段、行政手段。政府在间接调控管理经济的过程中，应以经济手段为主。政府主要用经济手段调控市场，由市场引导企业，达到国民经济协调运转的目的。

10.4政府的宏观经济政策

政府的宏观经济政策是指政府在一定时期内为实现宏观经济目标而制定的行动准则。

宏观经济政策主要包括：产业政策、财政政策、货币政策、收入分配政策、外贸政策、价格政策等。产业政策是核心，财政政策和货币政策是重点。

二、财政政策

财政政策，是指政府为实现一定的社会经济目标，通过对社会产品和国民收入进行分配和再分配而运用的对宏观经济运行进行调节控制的准则与措施。现代财政政策是目标、手段、效果三位一体的有机整体。财政政策的内容主要包括财政政策目标、财政政策工具和财政政策效果三个方面。

（二）财政政策工具及其运用

财政政策工具是指国家为了实现既定的政策目标所采取的手段。要成为财政政策工具应具备两个条件：(1）可以影响社会总需求和总供给的变化，并且是实现政策目标所需要的；(2）必须是政府能够直接控制的。

财政政策工具主要有税收、公债、公共支出、政府投资、财政补贴等。

三、货币政策

货币政策是通过中央银行增加和减少货币供给量，以影响利息率，进而调节投资和消费的政策。

货币政策就其手段来说，主要包括法定准备金率、公开市场业务、贴现率等政策手段。